Více času na podstatné

CBAM: Brusel připravil pravidla pro verifikátory, bez kterých se uhlíková hranice neobejde

25.08.2026 12:58

Evropská komise zveřejnila nové pokyny pro verifikátory a akreditační orgány, které mají kontrolovat údaje o emisích zabudovaných do dovážených výrobků. První verifikátoři mají získat akreditaci kolem září 2026 a od 1. září se pro ně otevírá také registr CBAM. Pro evropské dovozce i výrobce mimo EU to znamená jediné. Údaje o uhlíkové stopě se postupně mění z odhadu a reportovací povinnosti na ověřovanou veličinu, která bude mít přímý finanční dopad.

Evropská komise v posledních týdnech výrazně zrychlila přípravu systému, který má v budoucnu rozhodovat o tom, jakou uhlíkovou cenu ponesou některé výrobky dovážené do Evropské unie. Dne 24. srpna 2026 zveřejnila nové pokyny pro verifikátory CBAM a pro národní akreditační orgány. Součástí balíčku je také návod k přístupu akreditovaných subjektů do registru CBAM. Komise tím vytváří jednu z důležitých součástí infrastruktury celého systému.

Ochrana evropského trhu před únikem uhlíku

CBAM neboli Carbon Border Adjustment Mechanism je evropský mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích. Jeho základní myšlenka je poměrně jednoduchá. Výrobce v Evropské unii musí v rámci systému EU ETS nést náklady spojené s emisemi skleníkových plynů. Pokud by se současně stejné výrobky vyráběly mimo Evropskou unii v prostředí s výrazně nižšími náklady na emise a následně se dovážely do Evropy, evropským podnikům by vznikala konkurenční nevýhoda a část výroby by se mohla přesouvat do zemí s méně přísnými klimatickými pravidly.

Právě tomuto jevu se říká únik uhlíku. CBAM má zajistit, aby se do ceny vybraných dovážených výrobků postupně promítala také cena emisí vzniklých při jejich výrobě. Evropská komise proto CBAM označuje za nástroj environmentální politiky, jehož cílem je vytvořit rovnější podmínky mezi výrobci v EU a producenty ze třetích zemí.

Přechod z vykazování do ostrého režimu ověřování

Právním základem je nařízení Evropského parlamentu a Rady EU 2023/956. Mechanismus vstoupil do přechodného režimu 1. října 2023, kdy měli dovozci především povinnost vykazovat informace o emisích spojených s dováženými výrobky. Od 1. ledna 2026 však začal definitivní režim CBAM. Evropská komise proto nyní přechází od fáze získávání údajů k systému, v němž budou emise podléhat ověřování a finančnímu vypořádání.

Mechanismus se týká vybraných výrobků s vysokou uhlíkovou náročností. Patří mezi ně například železo a ocel, hliník, cement, hnojiva, elektřina a vodík. Rozhodující přitom není obecné označení odvětví, ale konkrétní výrobek a jeho příslušný celní kód. Právě proto musí podniky při posuzování povinností CBAM vycházet z konkrétního zboží, které dovážejí, nikoli pouze z toho, do jakého průmyslového sektoru jejich dodavatel patří.

Klíčová role nezávislých CBAM verifikátorů

Nová fáze systému přináší jeden zásadní problém. Evropský dovozce potřebuje vědět, kolik emisí bylo při výrobě konkrétního zboží skutečně vypuštěno. Tyto informace však často vznikají mimo Evropskou unii, například v ocelárně v Asii, v hliníkárně v Turecku nebo v cementárně v jiné třetí zemi. Evropská legislativa proto nemůže celý systém postavit pouze na prohlášení výrobce. Potřebuje nezávislé ověřování. A právě zde nastupují CBAM verifikátoři.

Verifikátor je nezávislý subjekt, který má podle stanovených pravidel ověřovat údaje o emisích spojených s výrobou zboží podléhajícího CBAM. Jeho úkolem nebude pouze zkontrolovat, zda nějaké číslo v dokumentaci existuje. Bude muset posoudit, zda byly emise vypočteny podle příslušných metod, zda jsou použité údaje dostatečně podložené a zda odpovídají skutečným výrobním procesům.

Z právního hlediska proto nejde o běžného poradce ani o subjekt, který by pouze pomáhal firmám vyplnit formulář. Verifikace má být součástí kontrolního systému vytvořeného evropskou legislativou. Evropská komise proto současně nastavuje pravidla pro akreditaci těchto subjektů a pro národní akreditační orgány, které mají posuzovat jejich způsobilost.

Harmonogram akreditací a registrace do systému

Komise nyní uvádí, že první CBAM verifikátoři by měli získat akreditaci přibližně v září 2026. Následně musí být registrováni v registru CBAM. Nové pokyny stanovují, že verifikátor se musí do registru zaregistrovat do dvou měsíců od získání akreditace, zároveň však registrace nemůže proběhnout před 1. zářím 2026.

Pro firmy to představuje důležitý okamžik. Systém totiž postupně vytváří řetězec, v němž se jednotlivé informace propojí od zahraničního výrobce přes ověřovatele až k evropskému dovozci a evropskému registru. Každý článek tohoto řetězce má přitom vlastní odpovědnost.

Výrobce mimo Evropskou unii musí být schopen dodat údaje potřebné pro výpočet emisí. Verifikátor následně posoudí jejich správnost a úplnost. Dovozce musí splnit své povinnosti vůči systému CBAM a Evropská unie prostřednictvím registru získává nástroj, v němž jsou jednotlivé povinnosti administrativně zpracovávány. Registr CBAM obsahuje například funkce související s autorizací dovozců, vykazováním, předáváním emisních údajů a dalšími povinnostmi.

Zajištění férových podmínek a podpora pro zahraniční výrobce

Právě důvěryhodnost emisních údajů je pro celý mechanismus zásadní. Pokud by jeden výrobce vykazoval skutečné emise a jiný by je systematicky podhodnocoval, vznikla by mezi nimi konkurenční výhoda. CBAM by pak neplnil svůj základní účel.

Evropská komise proto současně zveřejnila také nové materiály pro provozovatele výrobních zařízení mimo EU. Dne 14. srpna 2026 vydala sérii deseti dokumentů, které mají zahraničním provozovatelům pomoci splnit požadavky režimu CBAM.

 

Dokument ke stažení:

 
 
Zdroj: Ilustrativní obrázek pro vás vytvořil ChatGPT. Pokud jste v tom nepoznali ruku umělé inteligence, vězte, že žádný robot při tvorbě neutrpěl žádnou újmu
Zpět