Více času na podstatné
Česká legislativa se připravuje na éru vodíku
Předkládaná novela energetického zákona označovaná jako lex vodík představuje klíčový krok v transformaci české energetiky směrem k nízkoemisní a dekarbonizované budoucnosti. Reaguje na aktuální vývoj evropské legislativy a završuje proces implementace směrnice Evropské unie upravující společná pravidla pro vnitřní trh s obnovitelnými a nízkouhlíkovými plyny včetně vodíku. Jejím hlavním cílem je vytvořit ucelený stabilní a předvídatelný právní rámec který umožní vznik a postupný rozvoj trhu s vodíkem v České republice a současně odstraní dosavadní regulatorní nejistotu spojenou s tímto novým energetickým nosičem
Novela je vystavěna na koncepci integrace vodíku do stávající struktury plynárenství namísto vytváření paralelního a odděleného regulatorního režimu. Zásadní změnou je nové vymezení pojmu plyn který je nově chápán jako obecná zastřešující kategorie zahrnující všechny plynné energetické nosiče včetně vodíku vysokého stupně čistoty. Tento přístup umožňuje zachovat kontinuitu právního řádu využít existující instituty a současně zabránit duplicitní a nadbytečné regulaci která by vedla ke zvýšení administrativní i regulatorní zátěže
Vedle této integrační koncepce však novela současně zavádí přísné oddělení jednotlivých činností prostřednictvím licenčního režimu. Nově vznikají samostatné licence pro přepravu distribuci a uskladňování vodíku vysokého stupně čistoty přičemž držitelé těchto licencí nesmějí nakládat s jinými druhy plynu a naopak stávající plynárenské subjekty nemohou působit v oblasti vodíku. Tento model unbundlingu má zajistit transparentní nediskriminační a technologicky neutrální fungování trhu a vytvořit prostor pro vznik specializovaných subjektů v oblasti vodíkové infrastruktury
Navrhovaná právní úprava dále systematicky rozšiřuje definiční rámec energetického zákona tak aby reflektoval technologický vývoj a postupnou integraci obnovitelných a nízkouhlíkových plynů včetně biometanu a syntetických plynů do stávajících soustav. S tím souvisí i úprava vymezení infrastruktury kdy jsou do právního rámce výslovně zahrnuta zařízení vodíkové přepravní a distribuční soustavy i zásobníky vodíku a zavedeny nové pojmy související se službami v oblasti vodíku. Novela rovněž reaguje na rozvoj lokálních energetických systémů například zavedením pojmu ostrovní potrubní systém který umožňuje flexibilnější regulaci uzavřených distribučních celků
Významnou součástí návrhu je také posílení kompetencí regulačních a správních orgánů zejména Energetického regulačního úřadu a Ministerstva průmyslu a obchodu v oblasti plánování rozvoje infrastruktury regulace trhu a zajištění energetické bezpečnosti. Zavádějí se nové nástroje pro podporu investic do vodíkové infrastruktury včetně možnosti státních záruk či specifických regulačních mechanismů které mají zmírnit investiční rizika v počáteční fázi rozvoje trhu
Navrhovaná úprava reflektuje skutečnost že vodíkové hospodářství se v České republice nachází ve fázi raného rozvoje a jeho širší uplatnění lze očekávat až v horizontu příští dekády. Právě proto je však podle předkladatelů nezbytné vytvořit právní rámec s dostatečným předstihem který poskytne investorům regulatorní jistotu a umožní koordinovaný rozvoj infrastruktury v návaznosti na evropské energetické politiky a cíle dekarbonizace
Vedle oblasti plynárenství a vodíku novela obsahuje i dílčí úpravy v dalších segmentech energetiky zejména v teplárenství kde dochází k upřesnění práv konečných uživatelů a k rozšíření povinností držitelů licencí a dále v oblasti státních hmotných rezerv kde se posilují nástroje pro operativní reakci na krizové situace. Tyto změny přispívají k celkové modernizaci právního rámce a jeho sladění s aktuálními evropskými požadavky
Lex vodík tak představuje komplexní a systematický legislativní zásah který reaguje na strukturální proměnu energetiky a vytváří podmínky pro vznik nového trhu s vodíkem při zachování kontinuity stávající regulace. Jeho přijetí je předpokladem pro rozvoj vodíkové infrastruktury posílení energetické bezpečnosti a naplnění klimatických závazků České republiky i Evropské unie.
Dokument ke stažení: