EU plánuje zjednodušit environmentální legislativu. Podniky by se mohly zbavit části zbytečné administrativní zátěže

Evropská komise připravuje legislativní iniciativu, jejímž cílem je snížit administrativní náročnost právních předpisů v oblasti životního prostředí. Zveřejněná výzva k předložení faktických podkladů dává zúčastněným stranám možnost zapojit se do přípravy opatření, která mají zlepšit efektivitu, odstranit zbytečnou byrokracii a zároveň zachovat vysoké cíle v oblasti ochrany životního prostředí a zdraví obyvatel. Opatření vycházejí z rámce tzv. Kompasu konkurenceschopnosti EU, který pro všechny společnosti stanovuje cíl snížit administrativní zátěž nejméně o 25 %, a u malých a středních podniků až o 35 %. Komise zdůrazňuje, že snížení administrativní náročnosti musí jít ruku v ruce s posílením digitální transformace, urychlením povolovacích řízení a vyšší kvalitou dat pro řízení environmentálních politik.

Zejména malé a střední podniky dlouhodobě upozorňují na to, že přílišná komplexita právních předpisů omezuje jejich schopnost zavádět environmentálně šetrná opatření, například zvyšování energetické účinnosti, přechod na obnovitelné zdroje nebo investice do oběhového hospodářství. Podle bleskového průzkumu Eurobarometr č. 549 se se složitými administrativními požadavky setkalo 35 % malých a středních podniků, které chtěly podnikat kroky v oblasti efektivnějšího využívání zdrojů. Celkem 26 % firem uvedlo, že je pro ně příliš náročná struktura pravidel a povinností spojených s podáváním environmentálních zpráv. Obdobné překážky identifikovaly i větší podniky.

Evropská komise již v uplynulých měsících sbírala od zúčastněných stran první podněty ohledně konkrétních legislativních aktů, které vytvářejí nadměrnou byrokratickou zátěž. Výsledky byly získány mimo jiné prostřednictvím veřejných konzultací, workshopů a dialogů, včetně diskuse s komisařkou Jessikou Roswall, která se uskutečnila v dubnu 2025. V návaznosti na tyto konzultace Komise identifikovala tři oblasti, kde by mělo být možné účinně zjednodušit právní rámec: oběhové hospodářství, průmyslové emise a nakládání s odpady.

Mezi konkrétně zvažovaná opatření patří například zrušení databáze SCIP, která vyplývá z rámcové směrnice o odpadech a eviduje látky vzbuzující obavy ve výrobcích. Dále se připravuje harmonizace pravidel o zplnomocněných zástupcích v systému rozšířené odpovědnosti výrobce, což by výrobcům ulevilo při plnění povinností v různých členských státech. Další úpravou má být odstranění duplicitních požadavků na podávání zpráv a důslednější digitalizace hlášení a evidencí. Komise také otevřela diskusi o racionalizaci povolovacích procesů a environmentálního posuzování, které v současnosti brzdí rychlé nasazení inovativních technologií či přechod na čistší výrobu.

Změny mají být právně zakotveny zejména prostřednictvím článku 114 Smlouvy o fungování EU, jenž zajišťuje fungování jednotného trhu, a dále článku 192 odst. 1, který upravuje vysokou úroveň ochrany životního prostředí. Z pohledu evropského práva se tedy jedná o návrh, který bude mít legislativní povahu a může vést ke změnám v řadě již přijatých environmentálních předpisů. Vzhledem k tomu, že iniciativa cílí na odstranění konkrétních administrativních bariér a nezavádí nové povinnosti, Komise nepovažuje za nezbytné zpracovávat nové posouzení dopadů – návrh bude podložen výsledky předchozích analýz a konzultací.

Cílem Komise je vytvořit takové právní prostředí, které bude zároveň ambiciózní i realistické. Zásadní je, že se nejedná o oslabování environmentálních standardů, ale o snahu dosáhnout jich efektivněji – při nižších nákladech na straně podniků i veřejných orgánů. Komise očekává, že výsledkem bude lepší prosazování pravidel v praxi, posílení důvěry v jejich smysluplnost a vyšší úroveň souladu se zákonem.

Zainteresované strany – tedy podniky, veřejná správa, odborná veřejnost, neziskové organizace i občané – mají nyní možnost podělit se o své zkušenosti s aplikací právních předpisů a navrhnout, kde konkrétně lze administrativní zátěž snížit. Výzva k předložení faktických podkladů je otevřena do 27. září 2025 a dostupná na oficiálním portálu Evropské komise. Získané příspěvky budou zohledněny při tvorbě konkrétního legislativního návrhu, který má být předložen ve 4. čtvrtletí roku 2025.

Dokument ke stažení:

EU 150_25 EK Výzva k předložení informací – Ares(2025)6194267