EU upravuje emisní povolenky pro vytápění a dopravu. Chce omezit cenové výkyvy ještě před startem ETS2

Nový evropský systém emisních povolenek pro budovy a silniční dopravu se má naplno rozběhnout v roce 2028. Ještě před jeho spuštěním Evropská unie posiluje mechanismy, které mají zabránit prudkým cenovým výkyvům a zvýšit předvídatelnost trhu. Rada EU nyní definitivně schválila úpravu rezervy tržní stability pro systém ETS2. Ta počítá s větším množstvím povolenek uvolňovaných při překročení stanovené cenové hranice a s pružnější reakcí na vývoj jejich nabídky.

ETS2 se zaměří na emise spojené se spalováním paliv v budovách, silniční dopravě a dalších vybraných sektorech. Na rozdíl od stávajícího systému EU ETS1, který zahrnuje například energetiku a energeticky náročný průmysl, budou v novém systému povinnosti spojené s emisními povolenkami plnit především dodavatelé paliv. Ti budou muset vykazovat emise vznikající při jejich spotřebě a odevzdávat odpovídající množství povolenek. Náklady na jejich nákup se však mohou promítnout do cen paliv, a tím také do výdajů domácností za vytápění a do nákladů na dopravu.

Více povolenek při růstu ceny

Nejvýraznější změna se týká mechanismu, který má reagovat na příliš vysokou cenu emisí. Pokud cena uhlíku překročí hranici 45 eur za tunu ekvivalentu CO₂ v cenách roku 2020, z rezervy tržní stability se bude uvolňovat dvojnásobný počet povolenek oproti dosavadnímu nastavení. Namísto 20 milionů jich bude 40 milionů.

Vyšší nabídka povolenek má v takové situaci pomoci zmírnit růst cen a posílit důvěru účastníků trhu. Samotná hranice 45 eur však nepředstavuje pevný cenový strop. Mechanismus umožňuje zvýšit nabídku povolenek, jeho skutečný dopad na tržní cenu bude záviset také na celkové poptávce, dostupném množství povolenek a dalších okolnostech.

Rezerva má reagovat plynuleji

Další úprava se týká situace, kdy množství povolenek v oběhu klesne pod 260 milionů. Nová pravidla umožní jejich uvolňování z rezervy postupněji, aby se nabídka mohla přizpůsobovat vývoji trhu bez prudkých skoků. Cílem je omezit nejistotu, která by mohla vzniknout při překročení předem stanovené hranice.

Rezerva tržní stability bude navíc fungovat i po roce 2030. Evropská unie tak chce zachovat nástroj pro vyrovnávání nabídky a poptávky také v dalších letech, kdy se bude měnit spotřeba fosilních paliv i struktura energetiky a dopravy.

Zkouška důvěry před rokem 2028

Rada EU změny formálně schválila 9. října 2026. Nyní bude rozhodnutí podepsáno a zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie. V platnost vstoupí dvacátým dnem po zveřejnění a nová pravidla mají být plně připravena před plánovaným spuštěním ETS2 v roce 2028.

Systém je součástí evropského klimatického balíčku Fit for 55 a jeho cílem je přispět ke snížení emisí v dotčených sektorech do roku 2030 o 42 procent oproti roku 2005. Posílení rezervy tržní stability představuje jednu z úprav, kterými se EU snaží sladit klimatické cíle s předvídatelnějším fungováním trhu.