Evropa mění pravidla pro přepravu komunálních odpadů do Švýcarska. Česko současně posiluje vlastní kapacity pro jejich energetické využití

Evropská unie pokračuje ve zpřísňování pravidel pro přeshraniční přepravu odpadů, jejichž cílem je posílit oběhové hospodářství, omezit vývoz odpadových problémů mimo své území a zajistit vyšší úroveň ochrany životního prostředí. Přesto se ukazuje, že ani pečlivě připravená legislativa nedokáže předvídat všechny praktické situace. Evropská komise proto navrhla cílenou úpravu nového nařízení, která má umožnit pokračování přepravy směsného komunálního odpadu určeného k energetickému využití nebo recyklaci do Švýcarska.

Nové evropské nařízení o přepravě odpadů vstoupilo v platnost již v roce 2024, přičemž většina jeho ustanovení se začala uplatňovat od 21. května 2026. Evropská unie si jeho prostřednictvím stanovila několik dlouhodobých cílů. Mezi nejdůležitější patří omezení nelegálních přeprav odpadů, digitalizace celého systému, vyšší transparentnost přeshraničních toků odpadů a podpora recyklace a opětovného využívání materiálů. Současně bylo rozhodnuto, že vývoz směsného komunálního odpadu určeného k využití do zemí mimo Evropský hospodářský prostor již nebude nadále umožněn. Tento zákaz se automaticky vztahoval také na Švýcarsko, přestože se jedná o zemi dlouhodobě úzce propojenou s evropským odpadovým hospodářstvím.

Krátce po zahájení účinnosti nových pravidel se ukázalo, že plošný zákaz může přinést nezamýšlené důsledky především v příhraničních regionech. Řada měst a obcí v Rakousku, Francii, Německu a Itálii totiž již mnoho let využívá moderní švýcarská zařízení pro energetické využití komunálního odpadu nebo jeho další materiálové zpracování. Každoročně se jedná přibližně o 200 tisíc tun směsného komunálního odpadu, který je do těchto zařízení přepravován na základě dlouhodobě fungujících logistických vazeb. Náhlé přerušení této spolupráce by znamenalo nutnost hledat nové kapacity, prodloužení přepravních vzdáleností i zvýšení nákladů na nakládání s odpady.

Evropská komise proto představila návrh cílené změny nařízení, která by umožnila pokračovat v přepravě směsného komunálního odpadu určeného k využití právě do Švýcarska. Nejde přitom o obecné uvolnění pravidel ani o oslabení evropské politiky v oblasti odpadového hospodářství. Návrh reaguje na mimořádně specifickou situaci, kdy Švýcarsko disponuje vysoce moderními zařízeními splňujícími přísné environmentální standardy srovnatelné s požadavky Evropské unie. Současně jde o sousední stát, jehož infrastruktura je s evropským systémem nakládání s odpady historicky i geograficky úzce propojena.

Navržená úprava zároveň zachovává základní filozofii evropské legislativy. Evropská unie nadále prosazuje princip, že odpady mají být zpracovávány co nejblíže místu svého vzniku a že jejich přeprava nesmí vést ke zhoršování životního prostředí ani k přesouvání ekologických problémů do třetích zemí. Výjimka pro Švýcarsko proto nevychází z ekonomických zájmů, ale z praktické potřeby zachovat již existující systém, který dlouhodobě funguje v souladu s vysokými environmentálními požadavky a zároveň přispívá k efektivnímu využívání infrastruktury v příhraničních oblastech.

Významným prvkem nové evropské politiky zůstává také digitalizace přepravy odpadů prostřednictvím systému DIWASS, který umožňuje elektronické sledování pohybu odpadů v reálném čase. Digitalizace přináší vyšší transparentnost, omezuje administrativní zátěž a současně posiluje možnosti kontroly nad přeshraniční přepravou odpadů. Díky tomu bude možné lépe ověřovat, zda jsou všechny přepravy prováděny v souladu s evropskými pravidly a zda odpad skutečně směřuje do zařízení splňujících požadované environmentální standardy.

Novela byla schválena a vstoupí v platnost dvacátým dnem po svém zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie, tedy 30. července 2026. Od tohoto data bude možné pokračovat v přepravě směsného komunálního odpadu určeného k využití do Švýcarska za podmínek stanovených evropskou legislativou. Přijatá úprava zachovává hlavní cíle nového nařízení o přepravě odpadů a současně potvrzuje, že moderní právní rámec musí vedle vysoké úrovně ochrany životního prostředí zohledňovat také reálné fungování odpadového hospodářství, přeshraniční spolupráci a dostupnost kvalitních zařízení pro energetické i materiálové využití odpadů.

Pro domácí producenty komunálních odpadů představuje další velmi pozitivní zprávu také pokračující rozšiřování české infrastruktury pro energetické využití odpadů. Elektrárna Opatovice totiž získala pravomocné stavební povolení pro výstavbu nového zařízení pro energetické využití odpadů v katastru obce Čeperka. Tím se projekt posouvá do realizační fáze a Česká republika získává jistotu, že v příštích letech vznikne další významná kapacita pro zpracování komunálních odpadů, které již nebude možné ve stále větší míře ukládat na skládky.

Nové zařízení má být uvedeno do provozu do konce roku 2030 a bude schopno energeticky využít přibližně 150 tisíc tun komunálního odpadu ročně. Vyrobené teplo a elektřina nahradí část výroby z hnědého uhlí a podpoří zásobování teplem Pardubic, Hradce Králové, Chrudimi i dalších měst a obcí ve východních Čechách. Projekt je součástí rozsáhlé transformace Elektráren Opatovice, jejichž cílem je ukončit spalování uhlí do roku 2030 a přejít na nízkoemisní zdroje energie.

Rozšiřování kapacit pro energetické využití odpadů bude mít v následujících letech zásadní význam pro celé české odpadové hospodářství. S rostoucími požadavky na recyklaci a postupným omezením skládkování bude nezbytné zajistit dostatek moderních zařízení, která bezpečně využijí odpady, jež již nelze materiálově recyklovat. Nové ZEVO v Opatovicích tak představuje nejen významnou investici do energetiky, ale také důležitý krok ke zvýšení soběstačnosti České republiky při nakládání s komunálními odpady a k naplnění evropských cílů oběhového hospodářství.