Více času na podstatné
Evropa začíná zavírat vývozní cestu odpadu. O evropské odpady se už nebude moci ucházet jen tak každý
Evropská unie začíná výrazně měnit pravidla pro obchod s odpady mimo své území. Evropská komise dnes zveřejnila návrh prvního seznamu zemí mimo OECD, které by mohly po květnu 2027 přijímat vybrané odpady, které nejsou nebezpečné, z Evropské unie. Komise nyní posoudila žádosti 32 zemí a zveřejnila výsledek svého hodnocení. Současně oznámila další významnou změnu. Od 21. listopadu 2026 bude zakázán vývoz plastového odpadu z EU do zemí mimo OECD.
Evropská unie v roce 2025 vyvezla 32 milionů tun odpadu. Přibrižně 40 procent tohoto množství zamířilo do zemí mimo OECD. Nové nařízení o přepravě odpadů, které vstoupilo v platnost 20. května 2024, proto nastavuje pro vývoz mimo OECD výrazně přísnější režim. Od 21. května 2027 bude základním pravidlem, že Evropská unie do zemí mimo OECD odpad vyvážet nebude. Výjimkou budou pouze země, které o pokračování dovozu výslovně požádají a prokážou schopnost s odpadem nakládat udržitelným způsobem.
Zelenou dostanou jen prověřené státy
Evropská komise má vytvořit seznam zemí oprávněných přijímat konkrétní proudy odpadu. To je podstatná součást celého systému. Země tedy může být posuzována podle toho, s jakými druhy odpadu dokáže nakládat a zda pro ně má odpovídající kapacity. Komise při hodnocení vychází z informací a důkazů předložených příslušnými orgány jednotlivých zemí a může si vyžádat jejich doplnění nebo vysvětlení.
O možnost pokračovat v přijímání odpadu z Evropské unie požádalo celkem 32 zemí. Ve stanoveném termínu do 21. února 2025 podaly žádost Bangladéš, Bosna a Hercegovina, Egypt, Salvador, Gruzie, Hongkong, Indie, Indonésie, Kazachstán, Malajsie, Mauricius, Moldavsko, Monako, Černá Hora, Maroko, Nigérie, Severní Makedonie, Omán, Pákistán, Filipíny, Saúdská Arábie, Srbsko, Singapur, Srí Lanka, Tchaj-wan, Thajsko, Togo, Tunisko, Ukrajina a Vietnam. Další dvě žádosti přišly později. Laos ji podal v červnu 2025 a Andorra v červenci téhož roku.
Rozhoduje ekologická kapacita a nikoli velikost trhu
Tento výčet je důležitý také proto, že ukazuje, jak rozdílné země se do nového systému zapojují. Vedle velkých asijských ekonomik, jako jsou Indie, Indonésie, Malajsie nebo Vietnam, jsou mezi žadateli státy z Afriky, Blízkého východu, Evropy i Latinské Ameriky. Seznam zahrnuje například Egypt, Maroko, Nigérii, Saúdskou Arábii, Tunisko, Ukrajinu nebo Salvador. Evropská komise přitom neposuzuje samotnou velikost ekonomiky ani obecný zájem o dovoz odpadu. Předmětem hodnocení je schopnost nakládat s konkrétními odpady způsobem, který odpovídá požadavkům nového evropského systému.
Rozhodující tedy není, zda nějaká země chce evropský odpad dovážet. Její žádost musí obsahovat podrobné důkazy podporující tvrzení o schopnosti odpovědně s odpadem nakládat. Evropská komise při posuzování žádostí může kontaktovat příslušné orgány žadatelských zemí a požadovat další vysvětlení nebo doplnění informací. Teprve na základě tohoto procesu vznikne seznam zemí oprávněných přijímat konkrétní toky odpadu z EU.
Veřejnost může návrh připomínkovat online
Dnešní zveřejnění proto ještě není konečným rozhodnutím. Evropská komise zveřejnila návrh seznamu a nyní k nému shromažďuje připomínky. Veřejná konzultace probíhá online na portálu Have Your Say a potrvá do 16. října 2026. První konečný seznam má být přijat do 21. listopadu 2026 a následně bude pravidelně aktualizován nejméně jednou za dva roky. Země, které v něm nebudou uvedeny, budou moci později požádat o nové posouzení a zařazení.
Tím se ale příběh evropského odpadu nekončí. Nová pravidla obsahují ještě přísnější režim pro plasty. Od 21. listopadu 2026 nebude možné vyvážet plastový odpad z Evropské unie do zemí mimo OECD. U zemí OECD platí jiný systém. Evropská komise musí vývoz plastového odpadu do těchto zemí sledovat a posuzovat, zda jsou schopny dovážený materiál zpracovávat způsobem šetrným k životnímu prostředí.
Kam směřují miliony tun evropských plastů
Právě proto Komise současně s návrhem seznamu zveřejnila také samostatné hodnocení vývozu plastového odpadu do Turecka. Turecko je podle Komise hlavní destinací pro plastový odpad vyvážený z EU mezi zeměmi OECD. V roce 2025 tam zamířilo 510 tisíc tun plastového odpadu. Celkový vývoz plastového odpadu z EU přitom v témže roce dosáhl 1,4 milionu tun.
Evropská unie každoročně vyprodukuje přibližně 40 milionů tun plastového odpadu a každý rok vyveze přibližně 1 až 1,5 milionu tun. V roce 2025 připadala přibližně polovina evropského vývozu plastového odpadu na země OECD a druhá polovina na země mimo OECD. Po Turecku následovala mezi hlavními destinacemi Malajsie s 276 tisíci tun, Indonésie s 215 tisíci tun, Vietnam se 137 tisíci tun a Spojené království se 108 tisíci tun.
Turecko pod drobnohledem evropských kontrolorů
V hodnocení Evropská komise uvádí, že Turecko posílilo právní rámec pro nakládání s plastovým odpadem a jeho dovozem. Zároveň přijalo kroky ke zlepšení prosazování těchto pravidel, včetně zvýšení počtu kontrol a vyšších pokut. Komise však současně ve své zprávě uvádí oblasti, u nichž podle jejího hodnocení stále potřebuje další informace nebo pokrok.
Jednou z nich je transparentnost údajů o vzniku a zpracování plastového odpadu. Komise ve zprávě výslovně zmiňuje také potřebu lepších informací o tom, jaký dopad má dovážený plastový odpad na nakládání s odpadem vznikajícím přímo v Turecku. Další otázkou je praktické uplatňování právních předpisů tak, aby se zabránilo poškozování životního prostředí v souvislosti s dováženým plastovým odpadem. Komise zároveň upozorňuje, že není dostatečně jasné, jak je v Turecku rozdělená odpovědnost za nakládání s plastovým odpadem mezi jednotlivé úřady.
Cílem je podpora oběhového hospodářství v unii
Nový evropský systém tak zavádí několik různých hranic podle druhu odpadu a podle země určení. U ostatních relevantních odpadů, které nejsou nebezpečné a směřují mimo OECD, se po 21. květnu 2027 uplatní obecný zákaz s možností výjimky pro země, které projdou stanoveným procesem. U plastového odpadu bude zákaz vývozu do zemí mimo OECD platit už od 21. listopadu 2026. U zemí OECD pak bude pokračovat sledování a hodnocení environmentálně šetrného nakládání s vyváženým plastovým odpadem.
Důležitá je také skutečnost, že nový systém nemíří pouze na samotný přesun odpadu přes hranice. Nařízení o přepravě odpadů současně posiluje pravidla pro pohyb odpadu uvnitř Evropské unie a podporuje jeho využití v rámci evropského trhu. Jedním z cílů nařízení je usnadnit přepravu odpadu určeného k recyklaci mezi členskými státy a vytvořit podmínky pro fungování jednotného trhu s odpady. Evropská komise připravuje také pravidla pro zařazení některých nebezpečných odpadů mezi odpady, jejichž přeprava v rámci EU bude administrativně jednodušší, včetně stanovení kritérií pro míru kontaminace.
Další informace: