Evropská komise navrhuje první úpravu emisního systému EU ETS

Evropská komise zahájila první fázi úprav systému obchodování s emisními povolenkami EU ETS s cílem posílit jeho stabilitu, předvídatelnost a odolnost vůči rostoucí volatilitě cen energií i geopolitickému napětí. Navržené změny přicházejí v době, kdy se emisní trh stal jedním z klíčových nástrojů evropské dekarbonizační strategie a zároveň čelí sílícím politickým i ekonomickým tlakům.

Evropská komise dne 1. dubna 2026 představila první konkrétní opatření směřující k úpravě systému EU ETS, čímž otevřela širší proces jeho modernizace. Návrh se zaměřuje na změnu fungování Rezervy tržní stability, tedy mechanismu, který reguluje objem emisních povolenek na trhu a pomáhá vyrovnávat nerovnováhy mezi nabídkou a poptávkou. Tento nástroj byl zaveden jako reakce na dlouhodobý přebytek povolenek a postupně se stal klíčovým prvkem stabilizační architektury celého systému.

Zásadní změna spočívá v úpravě pravidel pro nakládání s přebytečnými povolenkami. Dosavadní mechanismus automaticky rušil povolenky, které v rezervě překročily hranici 400 milionů. Nově Komise navrhuje tyto povolenky nezneplatňovat, ale ponechat je jako strategickou zásobu, kterou bude možné využít v budoucnu při výkyvech trhu. Tím se má posílit funkce rezervy jako pružného stabilizačního nástroje schopného reagovat nejen na strukturální přebytky, ale i na krátkodobé šoky a cenovou volatilitu.

Rezerva tržní stability nadále funguje na principu automatického přizpůsobování množství povolenek v oběhu. V situaci jejich nadbytku dochází k jejich stahování z aukcí, zatímco v případě nedostatku jsou povolenky na trh uvolňovány. Navržená úprava tento mechanismus nemění, ale posiluje jeho dlouhodobou stabilizační funkci tím, že eliminuje nevratné zásahy do objemu povolenek a nahrazuje je flexibilnějším přístupem založeným na tvorbě zásoby.

Význam systému EU ETS pro evropskou ekonomiku Komise dokládá konkrétními daty. Především díky tomuto nástroji se podařilo mezi lety 1990 a 2024 snížit domácí emise skleníkových plynů o 39 procent, zatímco ekonomika Evropské unie ve stejném období vzrostla o 71 procent.Současně však Komise upozorňuje na měnící se kontext, v němž systém funguje. Zvýšená volatilita cen energií a geopolitické napětí vytvářejí nové tlaky na fungování emisního trhu, což zvyšuje potřebu jeho větší odolnosti a předvídatelnosti.

Navržené změny proto směřují k tomu, aby EU ETS zůstal robustním a důvěryhodným nástrojem, který bude i nadále podporovat dekarbonizaci, konkurenceschopnost evropského průmyslu a investice do čistých technologií.

Předložený návrh nyní vstupuje do legislativního procesu a bude projednán v Evropském parlamentu a Radě Evropské unie. Komise zároveň avizovala, že v červenci 2026 představí komplexní revizi systému EU ETS, která se zaměří na jeho širší strukturální úpravy. Aktuální iniciativa tak představuje první krok v postupné transformaci emisního trhu s cílem přizpůsobit jej novým ekonomickým i politickým podmínkám při zachování jeho základní funkce efektivního nástroje pro snižování emisí.