Více času na podstatné
Jak bude Evropa zvládat klimatické dopady se rozhoduje právě teď
Evropská komise otevřela veřejnou konzultaci k novému evropskému rámci odolnosti vůči změně klimatu a řízení klimatických rizik. Cílem je vytvořit integrovaný rámec, který významně ovlivní způsob, jakým budou státy, regiony, podniky i veřejné instituce plánovat investice, infrastrukturu, zdravotní ochranu, pojištění i provozní rozhodování v podmínkách sílících klimatických dopadů. Přičemž jde o úpravu, která má nastavit základní principy, podle nichž se bude řídit prevence rizik i reakce na škody.
Evropa už nyní čelí rostoucím ztrátám způsobeným extrémními projevy počasí, přičemž úroveň připravenosti zůstává nerovnoměrná a často nedostatečná. Byly identifikovány desítky klíčových klimatických rizik, která se vzájemně ovlivňují a promítají se do potravinové bezpečnosti, dostupnosti vody, energetiky, dodavatelských řetězců, veřejného zdraví i fiskální stability. Bez systematického řízení mohou podle podkladů Komise ekonomické škody v některých oblastech dosahovat stovek miliard až bilionu eur ročně. Současně roste pravděpodobnost závažných zdravotních dopadů.
Navrhovaný rámec má sjednotit přístup k hodnocení klimatických rizik a práci s budoucími scénáři vývoje klimatu. Směřuje k tomu, aby veřejná rozhodnutí vycházela ze společných referenčních trajektorií oteplení a z jasně definovaných úrovní přijatelného rizika. Významnou roli hraje princip zohlednění odolnosti už při návrhu politik a projektů. Ta by se měla promítat do investic, veřejných zakázek, sektorových regulací i finančního plánování. Důležitým prvkem je také určení odpovědnosti za jednotlivá rizika a jejich řízení. Cílem je, aby odpovědnost, náklady a rozhodovací pravomoci byly čitelné a aby používaná data byla napříč státy a odvětvími srovnatelná.
Samotná konzultace zjišťuje, nakolik jsou lidé a organizace informováni o klimatických dopadech a nakolik jsou na ně připraveni. Otevírá otázku, kdo má nést hlavní díl odpovědnosti za přípravu na fyzická rizika, zda jednotlivci, podniky, místní samosprávy, státy nebo evropská úroveň. Ptá se, co by reálně zvýšilo připravenost v praxi. Jsou to dostupnější a lokalizovaná data, odborná podpora, stabilní financování, kvalitnější plánování veřejné správy? Komise také pokládá otázku, jaké bariéry dnes brání regionům a obcím jednat účinně. Stejně tak, zdali je problém v nedostatku informací, kapacit, finančních nástrojů, nebo v nastavení právních předpisů.
Významná část konzultace se zaměřuje na to, jak mají vypadat podklady pro rozhodování o klimatických rizicích v každodenní praxi. Komise zvažuje vytvoření jednotného evropského digitálního nástroje, který by převáděl klimatické scénáře do konkrétních dopadů na úrovni států, regionů i jednotlivých lokalit a současně nabízel přehled vhodných adaptačních řešení. Má jít o srozumitelný a prakticky využitelný zdroj informací nejen pro odborníky, ale i pro uživatele bez specializovaného zázemí. V dotazníku proto Komise přímo zjišťuje, zda by byl o takový nástroj zájem a jaké typy výstupů jsou pro rozhodování skutečně potřebné. Ptá se, zda mají mít uživatelé k dispozici lokalizované odhady budoucí intenzity extrémního počasí, projekce hospodářských škod, informace o pojistitelnosti majetku nebo přímé propojení mezi identifikovaným rizikem a doporučeným řešením. Smyslem těchto otázek je ověřit, jak převést klimatická data do formátu, který bude reálně vstupovat do investičních, plánovacích a strategických úvah.
Velký prostor dostává také oblast financí a pojištění, protože právě zde se klimatická rizika promítají nejrychleji a nejviditelněji. Pojištěna je zatím jen omezená část škod a cena pojistného roste rychleji než ochota riziko nést. Konzultace proto hledá cesty, jak rozšířit zdroje pro financování odolnosti, jak lépe propojit veřejné a soukromé peníze a jak nastavit mechanismy sdílení rizik tak, aby byly dlouhodobě udržitelné. Ve hře je i to, zda má být posuzování odolnosti povinnou součástí investičních a rozpočtových rozhodnutí. Na druhé straně adaptace představuje nejen náklady ale také inovační impuls. Nové materiály, vodohospodářské technologie, nástroje pro modelování rizik, chytré systémy pro řízení sítí a infrastruktury nebo adaptační postupy ve zdravotnictví vytvářejí rychle rostoucí trh. Evropský rámec má vytvořit předvídatelné prostředí a být impulzem pro rozvoj tohoto trhu.
Připravovaný rámec proto nebude jen strategickým dokumentem, ale nastavením podmínek, které ovlivní budoucí směřování investic, veřejných zakázek, regulace i veřejné podpory. Právě teď je prostor vstoupit do připomínkového řízení s konkrétní zkušeností a odborným pohledem z praxe. Komise hledá odpovědi přímo z praxe a konzultace slouží právě k tomu, aby rámec nevznikal od stolu, ale na základě kvalifikované zpětné vazby.
Dokument ke stažení: