Nový finanční nástroj z OPŽP podpoří cirkularitu i recyklační kapacity v ČR

Ministerstvo životního prostředí dnes představilo nový komplexní finanční nástroj z Operačního programu Životní prostředí (OPŽP), jehož cílem je posílit cirkulární ekonomiku, zvýšit míru opětovného využití komunálního odpadu – zejména plastů a textilu – a zároveň usnadnit odpadářským projektům přístup ke komerčnímu financování. Nový nástroj kombinuje státní záruku za komerční úvěr a nevratnou investiční dotaci v rámci jediné žádosti. Tato kombinace snižuje riziko pro banky, zlepšuje podmínky pro investory a přispívá ke zvýšení recyklačních kapacit v Česku. Finanční podpora bude určena zejména inovativním, ekonomicky soběstačným projektům, které napomohou snížení množství odpadu a jeho efektivnímu využití. Žádosti bude možné podávat od 1. srpna 2025.

Ročně vzniká v Česku přibližně 5,8 milionu tun komunálního odpadu, přičemž míra recyklace se pohybuje pouze okolo 43 %, což je pod průměrem EU. Významná část odpadu stále končí na skládkách, především plastový a textilní odpad. Kapacity pro jejich třídění a recyklaci jsou však nedostatečné a projekty v této oblasti často narážejí na obtížný přístup k financování – jsou nákladné, technologicky náročné a pro banky vnímané jako rizikové. Nově zavedený nástroj poskytuje řešení v podobě kombinace záruky a dotace, což představuje efektivní způsob, jak podpořit přechod k oběhovému hospodářství. Pro tento účel je vyčleněna částka jedné miliardy korun.

Z uvedené částky bude poskytována státní záruka spolu s investiční dotací pro větší projekty v oblasti nakládání s odpady. Záruka může pokrýt až polovinu jistiny úvěru, čímž snižuje riziko pro banky a umožňuje nabídnout výhodnější podmínky financování. Dotace zároveň urychluje návratnost investice a zlepšuje finanční toky projektů. Celý mechanismus funguje na principu „one-stop-shop“, tedy že žadatel řeší obě formy podpory v rámci jediné žádosti. Podpora je zaměřena na výstavbu a modernizaci zařízení pro třídění a materiálové využití odpadů, včetně plastů, papíru, skla, textilu, kovů a biologicky rozložitelného odpadu. Důraz je kladen i na zavádění inovativních technologií, jako je chemická recyklace nebo pokročilé třídicí linky. Součástí podpory jsou rovněž zařízení pro materiálové využití čistírenských kalů a zařízení pro bezpečné nakládání s nebezpečnými či zdravotnickými odpady.

Vyhlášená výzva umožní současné podání žádosti o záruku i dotaci. Každý projekt bude posuzován z hlediska technologické vyspělosti, environmentálního přínosu a ekonomické životaschopnosti. Podle typu zpracovávaného odpadu budou zařízení rozdělena do dvou skupin. Výhodnější podmínky čekají na prioritní projekty zaměřené na zpracování plastů, textilu, zdravotnického odpadu a čistírenských kalů. Tyto projekty budou moci čerpat dotaci až ve výši 20 % způsobilých výdajů. U ostatních typů odpadu – například separovaně sbíraného komunálního nebo nebezpečného – bude dotace činit až 10 %. Záruka bude u všech projektů shodná a pokryje 50 % výše poskytnutého komerčního úvěru. Tento úvěr bude možné čerpat pouze na část způsobilých výdajů, kterou nepokryje dotace – tedy na 80 nebo 90 % způsobilých nákladů v závislosti na kategorii. Výše zaručovaného úvěru se bude pohybovat mezi 8 až 500 miliony korun.

Bankovní sektor vnímá tento nástroj jako racionální a smysluplný – záruka snižuje úvěrové riziko, což bankám umožňuje financovat i méně tradiční projekty, které by jinak měly obtížný přístup k úvěru. Pozitivně je hodnoceno i to, že se podpora zaměřuje výhradně na ekonomicky životaschopné projekty. Kombinace dotace a záruky v rámci jedné žádosti představuje efektivní model, který přináší výhody jak investorům, tak finančním institucím.

Z pohledu průmyslu a firem přináší tento nástroj potřebný impuls pro investice do moderních technologií a přechod k udržitelnějšímu a cirkulárnímu hospodaření. Podpora nenahrazuje standardní bankovní produkty, ale pomáhá realizovat projekty, které by bez veřejné pomoci zůstaly nerealizované. Firmy tak získávají možnost rozvíjet inovace v oblasti zpracování odpadů.

Podpora formou státní záruky má i širší systémový význam – napomáhá efektivnějšímu využití veřejných prostředků. Projekty v oblasti cirkulární ekonomiky často využívají nové a netradiční technologie, jejichž financování bývá obtížné. Díky garanci státu mohou banky snížit riziko nesplácení úvěrů a stát přitom využívá prostředky účelněji než prostřednictvím přímých dotací. Očekává se, že právě tato forma podpory přispěje k dosažení cíle recyklace 60 % komunálního odpadu do roku 2030 a 65 % do roku 2035.

V praxi bude nástroj fungovat tak, že ministerstvo převede vyčleněné prostředky na účet Státního fondu životního prostředí ČR. Ten bude vydávat záruky komerčním bankám, které poskytnou úvěry konečným příjemcům, a současně bude vyplácet dotace. Základní podmínkou je, že dotace nesmí sloužit ke splacení zaručeného úvěru. Výplata dotace bude probíhat formou kombinovaných ex post plateb – na základě již uhrazených, částečně uhrazených nebo i dosud neuhrazených faktur, což usnadní financování v časnějším stádiu projektů. Administrace žádosti bude probíhat online prostřednictvím systému AIS SFŽP ČR na webu zadosti.sfpz.cz.

Posuzování projektů bude probíhat dvoukolově. V první fázi, která poběží od 1. srpna 2025 do 6. ledna 2027, budou žadatelé předkládat projektové záměry. Tyto záměry projdou odborným posouzením a komerční banka provede jejich rating. Projekty, které budou vyhodnoceny jako životaschopné, pak mohou postoupit do druhého kola a podat finální žádost o podporu.