Odpadový průmysl chce férová pravidla. FEAD varuje, že bez nich Evropa nezvládne své cíle

Evropský odpadový sektor žádá výrazně lepší podmínky pro investice, rychlejší povolování i rovné podmínky v soutěži o veřejné zakázky. Podle FEAD je v sázce je schopnost Evropy vybudovat dostatečné recyklační a zpracovatelské kapacity. Pokud má odpadové hospodářství plnit stále náročnější evropské cíle, musí podle asociace získat postavení strategického průmyslového odvětví a soukromé firmy nesmějí být vytlačovány z trhu administrativními nebo daňovými výhodami veřejných provozovatelů.

Evropská asociace pro nakládání s odpady FEAD, která zastupuje soukromý sektor v odpadovém hospodářství, přichází s poměrně jednoznačným požadavkem. Evropská pravidla musí vytvořit podmínky, v nichž budou mít odpadové a recyklační společnosti možnost investovat, růst a soutěžit za stejných podmínek jako ostatní průmyslová odvětví. Podle asociace se totiž stále výrazněji ukazuje rozpor mezi rostoucími požadavky evropské legislativy a podmínkami, za kterých mají firmy potřebnou infrastrukturu skutečně vybudovat.

Pomalé schvalování brzdí klíčové investice

Jedním z hlavních požadavků je proto uznání odpadového hospodářství jako strategického průmyslového sektoru. To se má podle FEAD promítnout především do povolovacích procesů. Recyklační zařízení a další infrastruktura pro nakládání s odpady by podle asociace měla mít možnost využívat stejně rychlé a zjednodušené postupy, jaké evropská legislativa postupně zavádí pro průmyslovou výrobu a čisté technologie. Dlouhé a komplikované povolování totiž podle FEAD prodlužuje realizaci investic, zvyšuje jejich náklady a v konečném důsledku může brzdit vznik nových kapacit.

V případě recyklačních zařízení přitom nejde pouze o klasickou průmyslovou investici. Moderní zařízení pro třídění a zpracování odpadu jsou součástí infrastruktury, která má evropskému průmyslu dodávat druhotné suroviny. Pokud se jejich výstavba zdržuje roky kvůli složitým povolovacím procesům, evropský trh současně přichází o potenciální zdroje materiálů, které mohou nahradit primární suroviny.

Energetická past pro recyklované materiály

FEAD současně upozorňuje na vysoké ceny energií. Odpadové hospodářství je v řadě svých činností energeticky náročné a náklady na elektřinu a další energie se přímo promítají do ceny zpracování odpadu i výsledného recyklovaného materiálu. Asociace proto požaduje, aby odpadové a recyklační společnosti mohly za stanovených podmínek využívat mechanismy státní podpory určené k omezení dopadu vysokých energetických nákladů.

Podle FEAD současné nastavení vytváří konkurenční nevýhodu pro recyklované materiály. Recyklátor musí započítat vysoké náklady na sběr, třídění, zpracování a spotřebu energie, zatímco primární surovina může být v některých případech levnější. Jestliže se tento rozdíl dále prohlubuje vysokými cenami energií, ekonomická návratnost investic do recyklačních technologií se zhoršuje. Výsledkem může být situace, kdy evropská politika současně požaduje vyšší podíl recyklovaných materiálů, ale samotná výroba těchto materiálů se ekonomicky stává méně konkurenceschopnou.

Zadávání zakázek bez soutěže oslabuje trh

Druhá část požadavků FEAD se týká fungování samotného trhu. Asociace upozorňuje na rostoucí využívání takzvaného in house zadávání a dalších forem spolupráce mezi veřejnými subjekty. Obce a města mohou za určitých podmínek zajistit služby prostřednictvím vlastních společností bez otevřené soutěže. FEAD tento postup nezpochybňuje jako právní institut, upozorňuje však na jeho dopad na konkurenční prostředí.

Pokud město nebo obec svěří služby vlastní společnosti bez otevřené soutěže, soukromé firmy se k dané zakázce vůbec nemají jak dostat. Podle FEAD se problém prohlubuje ve chvíli, kdy se tento způsob zadávání rozšiřuje a stále větší část trhu tak zůstává mimo skutečnou hospodářskou soutěž. Soukromí provozovatelé přitom mohou mít jen omezený prostor nabídnout své technologie, know how a investiční kapacitu. Výsledkem není pouze menší počet uchazečů o konkrétní zakázku, ale postupné oslabování konkurenčního prostředí na trhu odpadového hospodářství.

Volný trh přináší inovace i spravedlivé daně

Pro FEAD je přitom otevřená soutěž důležitá nejen kvůli ceně. Konkurence mezi provozovateli může podle asociace přinášet efektivnější služby, technologické inovace a investice do modernější infrastruktury. Pokud soukromé společnosti nemají možnost ucházet se o veřejné zakázky, klesá také jejich motivace investovat do kapacit, jejichž využití závisí na budoucím přístupu k trhu.

Dalším problémem, na který FEAD upozorňuje, jsou rozdílné daňové podmínky. V některých evropských zemích mohou mít veřejné odpadové společnosti určité daňové výhody, například v oblasti DPH. Pokud přitom soukromý podnik poskytuje srovnatelnou službu a musí nést plné daňové zatížení, podle FEAD nejde o rovnou hospodářskou soutěž. Takové rozdíly mohou ovlivňovat rozhodování investorů a zvyšovat nejistotu při plánování nových projektů.

Evropská asociace pro nakládání s odpady FEAD proto ve svém stanovisku formuluje své hlavní požadavky na novou evropskou legislativu, především na připravovaný zákon o oběhovém hospodářství, Circular Economy Act. Její cílem je nastavit podmínky tak, aby odpadové a recyklační firmy mohly investovat a soutěžit na trhu za rovných podmínek.

Zdroj: Ilustrativní obrázek pro vás vytvořil ChatGPT. Pokud jste v tom nepoznali ruku umělé inteligence, vězte, že žádný robot při tvorbě neutrpěl žádnou újmu