Více času na podstatné
Připomínky: Balík opatření ke snížení administrativní zátěže (Omnibus IV)
Evropská komise zveřejnila k připomínkování návrh směrnice a návrh nařízení, jejichž cílem je snížení regulatorní zátěže a zjednodušení pravidel pro malé podniky se střední tržní kapitalizací, tedy takzvané mid-cap firmy. Tento legislativní balíček, označovaný pracovně jako „Omnibus směrnice“, představuje systémové opatření na podporu konkurenceschopnosti podniků, které velikostně překračují rámec malých a středních podniků, ale stále nedosahují velikosti velkých firem.
Evropská komise reaguje tímto krokem na dlouhodobě vnímaný problém tzv. růstové pasti, kdy podniky po překročení určitých parametrů, například počtu zaměstnanců či obratu, začínají podléhat nové a často výrazně přísnější regulatorní zátěži bez přechodného režimu. Taková situace často odrazuje firmy od další expanze. Změna přichází i v návaznosti na doporučení významných ekonomických expertů Maria Draghiho a Enrica Letty, kteří zdůrazňují potřebu posílit hospodářskou suverenitu Evropy a odstranit překážky růstu zejména u podniků, které tvoří páteř evropského hospodářství v oblasti inovací, výroby i zaměstnanosti.
Návrh směrnice, označený jako COM(2025) 502 final, právně závazně definuje čtyři kategorie podniků: mikropodniky, malé podniky, střední podniky a nově také malé podniky se střední tržní kapitalizací, tzv. mid-caps. Tyto firmy zaměstnávají méně než 750 osob a jejich roční obrat nebo bilanční suma nepřesahuje 300 milionů eur. Právě tato nově zavedená kategorie cílí na podniky, které v dosavadní legislativě chyběly a byly tak často nuceny čelit nárokům určeným pro nadnárodní společnosti.
Směrnice nahrazuje dosavadní doporučení Komise z roku 2003, které mělo pouze nezávazný charakter, a zavádí jednotný rámec platný napříč všemi právními předpisy EU. Členské státy budou povinny tento rámec transponovat do vnitrostátní legislativy a sladit s ním veškeré právní a správní nástroje, které využívají rozlišení podniků podle velikosti. Přestože zůstává určitá možnost výjimek v odůvodněných oblastech, jako je například ochrana zdraví nebo bezpečnost práce, základní klasifikace má být uplatňována univerzálně.
Současně byl předložen návrh nařízení COM(2025) 501 final, který na směrnici přímo navazuje a rozšiřuje již existující výjimky, úlevy a zjednodušené režimy ze šesti klíčových oblastí práva EU právě na firmy spadající do kategorie mid-cap. Cílem je, aby tyto podniky mohly těžit ze stejných výhod, jaké již nyní využívají malé a střední podniky. V oblasti ochrany osobních údajů například návrh umožňuje, aby mid-cap firmy nemusely vést záznamy o činnostech zpracování údajů, pokud nenaplňují další riziková kritéria. Zároveň jim návrh umožňuje účast v certifikačních schématech a kodexech chování bez dodatečné administrativní zátěže. V oblasti obchodní ochrany, tedy antidumpingových a antisubvenčních opatření, budou mít firmy v této kategorii přístup k asistenčním nástrojům, které jim pomohou v řízeních vedených Evropskou komisí. Navrhuje se také harmonizace šetření s jejich účetními obdobími.
V oblasti přístupu na kapitálové trhy návrh nařízení rozšiřuje možnost využití tzv. zjednodušeného unijního prospektu pro růst, který je méně nákladný a administrativně méně náročný, také na mid-cap podniky. V oblasti environmentální regulace, konkrétně podle nařízení o bateriích, se pro tyto firmy prodlužuje periodicita zveřejňování zpráv o náležité péči z jednoho roku na tři roky a zachovávají se výjimky z některých povinností. Návrh rovněž reaguje na požadavky v oblasti klimatické regulace, například u fluorovaných skleníkových plynů, kde mid-cap firmy nebudou muset registrovat vývoz zařízení, pokud se na ně nevztahují konkrétní omezení.
Tento legislativní balíček vychází z programu REFIT, jehož cílem je zvyšování účinnosti a efektivity unijních předpisů. Směrnice i nařízení byly navrženy jako součást širší strategie podpory konkurenceschopnosti evropského hospodářství v letech 2024 až 2029.
Dokument ke stažení: