Skokan na lyžích i letadla budí obdiv. Dokáže však letecká doprava fascinovat i bez hluku?

Vrcholový výkon nemusí být doprovázen hlukem, aby vzbuzoval respekt. Skokan na lyžích ve všech fází letu dokáže ohromit diváky odvahou, soustředěním a technickou dokonalostí. Ikdyž jeho výkon je intenzivní, přesto neruší okolí. Evropská komise nyní v podobném duchu otevírá otázku, zda se i letecká doprava může v budoucnu obejít bez nadměrné hlukové zátěže, aniž by ztratila svou funkci, dynamiku, dostupnost a ekonomický význam.

Evropská komise zveřejnila výzvu k předložení informací v rámci hodnocení nařízení o vyváženém přístupu k hluku na letištích EU, čímž zahájila důležitou fázi příprav na posouzení jednoho z klíčových nástrojů environmentální regulace v letecké dopravě. Toto nařízení stanovuje jednotný postup, jakým mají členské státy řešit problémy spojené s hlukem na rušných letištích, a to zejména tam, kde ročně proběhne více než 50 tisíc „pohybů“ civilních letadel. Jeho podstatou je takzvaný vyvážený přístup, který vyžaduje, aby byla nejprve posouzena všechna dostupná opatření ke snižování hluku, od technických zlepšení letadel přes územní plánování až po provozní úpravy, a teprve jako krajní možnost byla zvažována přímá omezení provozu.

Cílem nynějšího hodnocení je ověřit, zda tento rámec v praxi skutečně funguje, zda naplňuje svůj původní záměr a zda je i po letech platnosti stále vhodný pro měnící se realitu evropského letectví. Komise bude posuzovat, do jaké míry se daří snižovat hlukovou zátěž obyvatel v okolí letišť, aniž by docházelo k neúměrným zásahům do hospodářské soutěže, dostupnosti letecké dopravy či efektivního využívání letištní kapacity. Současně se zaměří na ekonomické dopady přijatých opatření a na administrativní zátěž, kterou regulace přináší veřejným orgánům, provozovatelům letišť i leteckým dopravcům.

Připomínkové řízení je otevřeno širokému spektru aktérů, od národních a regionálních orgánů odpovědných za hlukovou politiku přes provozovatele letišť a aerolinky až po nevládní organizace, odbory, zástupce cestujících a samotnou veřejnost. Smyslem výzvy je shromáždit konkrétní zkušenosti z praxe, upozornit na případné problémy v uplatňování pravidel a identifikovat oblasti, kde by bylo možné dosáhnout větší efektivity, lepší ochrany obyvatel nebo snížení administrativní zátěže. Získané podklady se stanou základem pro následné rozhodování Komise o dalším směřování této politiky.

Důležitým východiskem pro hodnocení budou také již existující analytické práce. V roce 2022 zveřejnila Evropská komise rozsáhlou studii zaměřenou na snižování hluku na letištích, která shromáždila detailní informace o uplatňování nařízení o vyváženém přístupu a směrnice o hluku ve venkovním prostředí od 55 letišť v EU a 20 příslušných orgánů působících v oblasti hlukového znečištění. Zjištění této studie budou nyní v hodnocení plně zohledněna, aby byla posílena soudržnost a vzájemný soulad.

Akční plán EU pro nulové znečištění stanoví cíl snížit do roku 2030 počet osob sužovaných chronickým hlukem z dopravy o 30 %. Ačkoli se hlučnost jednotlivých letadel za posledních 30 let snížila o cca 75 %, rostoucí objem letecké dopravy znamená, že mnoho občanů EU je stále vystaveno vysokým hladinám hluku.