Více času na podstatné
Tam, kde jinde končí příběh odpadem, má v Evropě začít skutečný příběh oběhový
Evropská komise otevřela veřejnou konzultaci k připravovanému Aktu o oběhovém hospodářství – legislativě, která by měla zásadně proměnit způsob, jakým Evropská unie nakládá se surovinami, odpady i výrobky. Cílem je vytvořit skutečně jednotný trh pro druhotné suroviny a oběhové produkty, posílit ekonomickou bezpečnost a konkurenceschopnost EU a zároveň přiblížit evropské hospodářství k uhlíkové neutralitě. Návrh nařízení má být předložen do konce roku 2026 a stane se jedním z pilířů tzv. Dohody o čistém průmyslu a Kompasu konkurenceschopnosti.
Základní motivace Komise vychází ze stále pomalého tempa přechodu na oběhové hospodářství. Míra oběhovosti v EU se za posledních patnáct let zvýšila jen z 10,7 % na 11,8 %, což znamená, že většina zdrojů stále končí jako odpad bez dalšího využití. Unie je přitom výrazně závislá na dovozu primárních surovin, včetně těch kritických, a lineární model výroby a spotřeby dále prohlubuje environmentální zátěž i ekonomická rizika. Nový akt má tyto bariéry překonat a „nastavit ekonomiku správně“ – tedy tak, aby se využívání druhotných surovin stalo nejen ekologickou, ale i ekonomicky výhodnou volbou.
Evropská komise upozorňuje, že trh s druhotnými surovinami je dnes silně roztříštěný. Členské státy uplatňují odlišný výklad i provádění pravidel, což komplikuje přeshraniční pohyb odpadů a recyklátů a zvyšuje náklady podnikům. Vedle legislativních překážek působí i ekonomické – sekundární materiály jsou často dražší a jejich kvalita je méně jistá, což snižuje důvěru odběratelů. Akt o oběhovém hospodářství má proto odstranit právní nejistotu, sjednotit standardy a zároveň posílit hospodářské pobídky, které by vyrovnaly konkurenční podmínky mezi primárními a recyklovanými surovinami.
Jedním z hlavních směrů připravovaných opatření je oblast elektroodpadu, která patří k nejrychleji rostoucím odpadovým tokům v Evropě. Recykluje se méně než 40 % tohoto odpadu, a přitom obsahuje mnoho cenných, často i kritických surovin. Komise proto zvažuje revizi pravidel pro jeho sběr a zpracování, zjednodušení administrativních postupů a podporu trhu pro recyklované materiály z tohoto sektoru. Druhou oblastí zásahu by měla být komplexní reforma systému nakládání s odpady a druhotnými surovinami, včetně revize kritérií pro tzv. „konec odpadu“, digitalizace a rozšíření systémů rozšířené odpovědnosti výrobce. Zvažuje se také zavedení povinných kritérií pro veřejné zakázky, které by stimulovaly poptávku po oběhových produktech a službách.
Přínosy plánovaného aktu by mohly být dalekosáhlé. Oběhové hospodářství může podle Komise přispět ke snížení emisí skleníkových plynů o 20 až 25 % potřebných k dosažení klimatické neutrality do roku 2050 a zároveň zlepšit hospodářskou bezpečnost EU díky diverzifikaci dodavatelských řetězců. Pro podniky by větší míra oběhovosti znamenala nižší závislost na dovozu surovin a úsporu materiálových nákladů, které dnes v průměru dvojnásobně převyšují náklady na práci či energii. Očekává se i pozitivní dopad na spotřebitele – delší životnost výrobků, možnost jejich oprav a opětovného použití by mohla snížit životní náklady a zároveň omezit znečištění a množství odpadu.
Konzultace má zajistit, aby se do přípravy aktu mohly zapojit všechny relevantní skupiny – od podniků a průmyslových svazů přes orgány veřejné správy až po nevládní organizace, výzkumné instituce i jednotlivé občany. Veřejnost má možnost sdílet své názory, podklady a zkušenosti, které pomohou definovat konkrétní opatření a posílit faktickou základnu návrhu.
Dokument ke stažení: