Více času na podstatné
Zelená energie se obrací k půdě čelem, ke kukuřici a palmovému oleji zády
Evropská komise otevírá připomínkové řízení k návrhu, který zasahuje do samotného jádra smysluplnosti části obnovitelných zdrojů energie v evropském i globálním měřítku. Přezkum pravidel pro biopaliva s vysokým rizikem nepřímých změn ve využívání půdy vysílá jasný signál, že období, kdy byla klimaticky problematická řešení tolerována ve jménu formálního plnění cílů, se v evropské energetice postupně uzavírá.
Komise zveřejnila návrh nařízení v přenesené pravomoci, jímž mění nařízení EU 2019/807 a reaguje na aktualizované poznatky o nepřímých změn ve využívání půdy označovaném zkratkou ILUC. Tento jev popisuje situaci, kdy rostoucí poptávka po plodinách pro energetické využití v Evropské unii nepřímo vede k rozšiřování zemědělské výroby mimo její území, často do oblastí s vysokou zásobou uhlíku, jako jsou lesy, mokřady nebo rašeliniště. Typickým globálním příkladem je palmový olej, ale metodika se vztahuje i na další plodiny využívané pro výrobu biopaliv a biomasy, jako je kukuřice, cukrová třtina nebo cukrová řepa, bez ohledu na to, zda jsou pěstovány v EU či dováženy ze třetích zemí. Klimatický přínos těchto paliv se tím dostává do zásadního rozporu, protože emise spojené s přeměnou půdy mohou převýšit úspory dosažené nahrazením fosilních paliv.
Navrhovaný akt aktualizuje jak metodiku, tak vstupní data používaná pro posuzování rizika ILUC na globální úrovni. Komise pracuje s novějšími údaji o rozšiřování produkčních ploch jednotlivých plodin ve světě a upravuje produktivní faktory, které vstupují do výpočtů a které se liší například u palmového oleje, kukuřice či cukrových plodin. Podstatnou změnou je prodloužení referenčního období hodnocení expanze plodin, aby výsledky nebyly ovlivněny krátkodobými výkyvy, ale zachycovaly dlouhodobé trendy sledované od roku 2014. Zároveň se zpřesňují pravidla pro tzv. adicionalitu, tedy prokazování, že zvýšená produkce biomasy skutečně představuje dodatečný objem a nevyvolává další tlak na půdu s vysokým obsahem uhlíku.
Nejvýraznějším prvkem návrhu je zavedení závazné trajektorie postupného snižování započitatelného podílu biopaliv, biokapalin a paliv z biomasy s vysokým rizikem ILUC při plnění cílů v oblasti obnovitelných zdrojů energie. V návaznosti na směrnici o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů se jejich podíl začne od roku 2024 lineárně snižovat z úrovně odpovídající spotřebě v roce 2019 až na nulovou hodnotu v roce 2030. Komise tím jednoznačně vymezuje, že paliva založená na plodinách s vysokým rizikem nepřímých změn ve využívání půdy nemají v dlouhodobém evropském energetickém mixu místo.
Připomínkové řízení má význam nejen pro výrobce a investory v oblasti biopaliv, ale také pro státní správu, energetické plánování a sektor dopravy napříč členskými státy. Návrh ovlivní způsob, jakým budou státy vykazovat plnění národních cílů v oblasti obnovitelných zdrojů, a může urychlit přesun pozornosti k technologiím s nižšími environmentálními riziky, jako jsou pokročilá biopaliva z odpadů, obnovitelný vodík či přímá elektrifikace.
Dokument ke stažení: