DIWASS už za dva dny. Na co se firmy nejvíce ptají a co se od 21. května skutečně změní?

Už za dva dny vstoupí v účinnost jedna z největších změn v oblasti přeshraniční přepravy odpadů za poslední roky. Evropské nařízení 2024/1157 přináší povinnou digitalizaci, nové kontrolní mechanismy i zásadní rozšíření povinností pro firmy obchodující s odpady na zeleném seznamu. Mnoho společností stále tápe, co přesně budou muset evidovat, kdo bude odpovědný za registraci přeprav a jak bude fungovat nový evropský systém DIWASS. Přinášíme přehled nejčastějších otázek a odpovědí, které dnes v oboru rezonují nejvíce.

Od 21. května 2026 vstoupí v účinnost nové evropské nařízení zavádějící digitalizaci přeshraniční přepravy odpadů prostřednictvím systému DIWASS. Ten se dotkne všech subjektů zapojených do přeshraniční přepravy odpadů a podle Ministerstva životního prostředí půjde o zásadní změnu v každodenní praxi firem, obchodníků, dopravců i zařízení pro využití odpadu. Evropská komise systém stále vyvíjí a zároveň jej bude i spravovat. Pro firmy i úřady mají být k dispozici manuály a instruktážní videa, která Komise postupně zveřejní. Ministerstvo zároveň konstatuje, že veškeré nové informace, metodiky a návody budou průběžně zveřejňovány na webových stránkách MŽP a zvažují se i další komunikační kanály směrem k odborné veřejnosti.

Samotné nařízení 2024/1157 sice zachovává obdobný rozsah jako dosavadní nařízení 1013/2006, zásadní změnu však přináší v oblasti digitalizace, sledovatelnosti a kontroly přeshraničních přeprav odpadů. Nejvýrazněji se nové povinnosti dotknou subjektů nakládajících s odpady na takzvaném zeleném seznamu, kde dosud byla administrativa výrazně jednodušší a přepravy probíhaly převážně na základě doprovodné dokumentace Annex VII. Nově bude nutné elektronicky evidovat a komunikovat informace o přepravách prostřednictvím centrálního systému DIWASS, potvrzovat nejen samotné přijetí odpadu do zařízení, ale také jeho skutečné využití. V případech, kdy bude odpad směřovat pouze k předběžnému využití nebo skladování, vznikne navíc povinnost doložit informace o koncovém zařízení, kde bude odpad finálně využit nebo recyklován. Odpovědnost za vkládání údajů do systému ponese osoba zajišťující přepravu společně s příslušným zařízením.

Přestože nová povinnost elektronické komunikace údajů podle článku 18, tedy pro přepravy na zeleném seznamu, formálně nabývá účinnosti již 21. května 2026, členské státy Evropské unie se na expertním jednání s Evropskou komisí dohodly, že povinné využívání systému DIWASS pro tyto přepravy bude odloženo až do 31. prosince 2026. Do té doby budou zásilky odpadů na zeleném seznamu i nadále doprovázeny dokumentem Annex VII podle nařízení 2024/1157 o přepravě odpadů. Stále však není definitivně rozhodnuto například o tom, zda bude nutné do systému DIWASS v budoucnu nahrávat i smlouvy dle článku 18 odst. 10, což je jedna z otázek, které firmy v současnosti intenzivně řeší.

Velkou nejistotu dnes vyvolává otázka praktického fungování systému. Firmy se ptají, jak budou registrace probíhat, kdo bude mít přístupová práva a zda bude možné přepravy zadávat hromadně. Ministerstvo životního prostředí potvrzuje, že registrace českých firem bude probíhat prostřednictvím MŽP na základě identifikačního čísla společnosti. Registrace měla být umožněna již v předstihu před ostrým spuštěním systému. Ministerstvo zároveň upřesňuje, že samotné používání systému DIWASS nebude podmíněno registrací oznamovatele v CRŽP, tedy v Centrálním registru životního prostředí. U zahraničních subjektů bude registrace řešena prostřednictvím příslušných orgánů jednotlivých států.

Zásadní otázky směřují také k dopravcům. Podle dosavadních informací budou mít dopravci přístup ke konkrétním oznámením, ve kterých figurují, a následně také k vydaným rozhodnutím souvisejícím s přepravou. Povinnosti dopravců se podle ministerstva nemění, mění se však způsob jejich evidence a komunikace uvnitř systému. Evropská komise navíc počítá i s účastí železničních dopravců jako samostatných uživatelů DIWASS. Podle dosavadních informací se zatím nepočítá s tím, že by dopravce mohl vystupovat pouze jako pasivně evidovaný subjekt v rámci záznamu vedeného jiným účastníkem přepravy.

Další výrazné změny přinese oblast exportu odpadů do zemí mimo OECD. Další výrazné změny přinese oblast exportu odpadů do zemí mimo OECD, do kterých budou odpady vyváženy. Audit bude muset být nahlášen Evropské komisi a jeho existence bude evidována ve veřejně přístupném registru. Požadavky na auditory upravuje příloha X nařízení. Řada firem dnes upozorňuje na možné obchodní dopady této transparentnosti, protože zveřejnění auditovaných zařízení může ovlivnit konkurenční prostředí, kapacity i ceny zahraničních zpracovatelů. Ministerstvo však připomíná, že legislativa již byla schválena a připomínkové období probíhalo v letech 2021 až 2023. První seznam non EU zemí, které budou schváleny pro příjem určitých druhů odpadů, by měl být podle současných informací Evropské komise zveřejněn k 21. listopadu 2026.

Významným tématem zůstává také otázka následných zařízení při předběžném využití odpadu. Firmy se obávají, zda budou muset nově uzavírat třístranné nebo vícestranné smlouvy mezi odesílatelem, předběžným zpracovatelem a finálním recyklačním zařízením. Ministerstvo zatím předpokládá, že podobně jako u současných oznámených přeprav nebude třístranná smlouva vyžadována ani u přeprav na zeleném seznamu. Podle dosavadních výkladů se tedy předpokládá zachování obdobné praxe jako u stávajících oznámených přeprav odpadů.

Výrazná změna čeká sektor také od 1. ledna 2027, kdy začne platit povinnost notifikace přepravy elektroodpadu v rámci Evropské unie. Ani zde však zatím Evropská komise neposkytla detailnější informace k praktickému postupu.

Samostatnou otázkou pak zůstává budoucí fungování takzvané PIC procedury u oznámených přeprav odpadů (Prior Informed Consent – předchozí informovaný souhlas). Firmy dnes upozorňují, že po plném spuštění systému DIWASS zatím nelze odhadnout délku vyřizování jednotlivých žádostí ani rychlost schvalovacích procesů mezi členskými státy.

Text vychází z dokumentu Ministerstva životního prostředí ČR „FAQ k nařízení 2024/1157 o přepravě odpadů a novému elektronickému systému pro přeshraniční přepravu odpadů DIWASS“ zveřejněného 13. února 2026 a z informací publikovaných Ministerstvem životního prostředí ČR k novému nařízení o přepravě odpadů 2024/1157. Další podrobnosti najdete na webu ministerstva ZDE.