Více času na podstatné
Evropská komise otevírá cestu k jednotnému trhu s recykláty a posílení oběhového hospodářství
Evropská komise, den před vánoci, představila první soubor pilotních opatření, jejichž cílem je urychlit přechod Evropy na oběhové hospodářství, se zvláštním důrazem na odvětví plastů. Optimalizace recyklace plastů má umožnit lepší využití potenciálu jednotného trhu a současně posílit hospodářskou bezpečnost, strategickou autonomii, konkurenceschopnost i environmentální udržitelnost Evropské unie. Tento směr odpovídá závěrům Draghiho zprávy, která identifikuje oběhovost a efektivní využívání zdrojů jako klíčové nástroje pro posílení konkurenceschopnosti evropského průmyslu.
Za účelem urychlení přechodu Komise zvolila dvoufázový přístup. První fáze reaguje na akutní tlak v některých odvětvích a zahrnuje soubor konkrétních krátkodobých opatření na podporu oběhovosti, zejména v oblasti plastů, zároveň však vytváří podmínky pro širší podporu investic a inovací. Ve druhé fázi, plánované na rok 2026, Komise předloží akt o oběhovém hospodářství, který přinese další horizontální nástroje ke zlepšení fungování jednotného trhu s druhotnými surovinami.
Oběhové hospodářství představuje pro sektor plastů významnou rozvojovou příležitost. Podle analýz Společné výzkumné středisko Evropské komise mohou oběhová řešení do roku 2050 snížit emise skleníkových plynů v tomto odvětví až o 45 %, přispět k dekarbonizaci spotřeby energie a současně zlepšit obchodní bilanci EU o přibližně 18 miliard EUR ročně.
Současně však recyklační sektor čelí rostoucím strukturálním problémům. Trhy s recyklovanými plasty zůstávají roztříštěné, náklady na energie jsou vysoké, ceny primárních plastů výrazně kolísají a sílí nekalá hospodářská soutěž ze strany třetích zemí. Tyto faktory již mají konkrétní dopady: snižuje se využití recyklačních kapacit, podniky se dostávají do finančních potíží a ohroženy jsou jak cíle EU v oblasti oběhovosti, tak konkurenceschopnost evropského průmyslu.
Překonání roztříštěnosti trhu
Nedostatek harmonizovaných a předvídatelných pravidel pro volný pohyb recyklovaných plastů dlouhodobě přispívá k fragmentaci trhu. Nově navržená opatření mají tuto situaci zásadně změnit a posílit jeho integraci.
Součástí balíčku je prováděcí akt, který stanoví jednotná celoevropská kritéria pro určení okamžiku, kdy plasty přestávají být považovány za odpad podle rámcové směrnice o odpadech. Zavedení společných norem pro recyklované materiály, které se znovu uvádějí na trh, je klíčové pro vytvoření skutečně jednotného trhu s recyklovanými plasty. Zároveň povede ke snížení administrativní zátěže recyklačních subjektů, zejména malých a středních podniků, a zajistí stabilní dodávky kvalitních recyklátů napříč Evropou. Návrh tohoto aktu je otevřen veřejné konzultaci do 26. ledna 2026.
Komise rovněž předložila členským státům k hlasování prováděcí akt týkající se recyklovaného obsahu PET lahví na jedno použití podle směrnice o plastech na jedno použití. Navrhovaná pravidla mohou vytvořit nové příležitosti pro chemickou recyklaci a zajistit, aby za jasně vymezených podmínek vhodně doplňovala mechanickou recyklaci. To by mělo přispět k plnění recyklačních cílů EU a zároveň zvýšit právní jistotu investorů, což je předpokladem pro uvolnění investic do chemické recyklace v celé Unii.
Komise dále plánuje obnovit a posílit Alianci pro plasty v oběhovém hospodářství. Cílem je vybudovat strukturovanou a inkluzivní platformu, která propojí celý hodnotový řetězec – průmysl, členské státy i samotnou Komisi – a umožní společné stanovování priorit a řešení klíčových výzev ovlivňujících oběhovost a konkurenceschopnost evropského plastového sektoru.
Zajištění spravedlivé hospodářské soutěže
Pro posílení rovného konkurenčního prostředí mezi plasty vyráběnými v EU a dováženými materiály Komise zavádí samostatné celní kódy pro primární a recyklované plasty. Tento krok umožní účinnější prosazování pravidel EU ze strany celních a tržních dozorových orgánů.
Současně Komise oznámila systematické monitorování evropských i globálních trhů s primárními a recyklovanými plasty. Získaná data poslouží jako podklad pro případná obchodní opatření na podporu spravedlivé hospodářské soutěže. Vyhodnocení účinnosti těchto kroků je plánováno na rok 2026.
Podpora investic a inovací
Podpora oběhového hospodářství bude posílena také prostřednictvím spolupráce s národními rozvojovými bankami a Evropská investiční banka. Komise plánuje rozvoj transregionálních center oběhovosti prostřednictvím pilotního nástroje koordinace konkurenceschopnosti. Tato centra se zaměří na podporu inteligentní specializace a přeshraniční spolupráce s cílem rozšířit recyklační technologie a oběhové obchodní modely.
Hodnocení směrnice o plastech na jedno použití
Komise zahájila veřejnou konzultaci a výzvu k předložení podkladů pro hodnocení směrnice o plastech na jedno použití. Hodnocení se zaměří na to, do jaké míry směrnice přispěla ke snížení dopadů plastových výrobků na mořské prostředí a lidské zdraví a zároveň podpořila přechod k oběhovému, inovativnímu a udržitelnému hospodářství. Konzultace je otevřena všem zainteresovaným stranám do 17. března 2026.
Souvislosti
Evropa stojí před nutností výrazně urychlit přechod na oběhové hospodářství. Efektivní využívání omezených přírodních zdrojů je klíčové nejen z hlediska snižování emisí uhlíku, ale také pro posílení hospodářské bezpečnosti a dlouhodobé konkurenceschopnosti.
Přestože EU patří mezi globální lídry v oblasti politik oběhovosti, dosažený pokrok zůstává omezený. V roce 2024 pocházelo pouze 12,2 % materiálů používaných v EU z recyklovaných zdrojů, což představuje jen mírné zlepšení oproti 11,2 % v roce 2015. Pokud má Evropa naplnit cíle vyplývající z právních předpisů EU, Kompasu pro konkurenceschopnost, Dohody o čistém průmyslu a akčního plánu REsourceEU, bude nezbytné odstranit přetrvávající bariéry bránící širšímu uplatnění oběhových postupů.
EU si stanovila ambiciózní cíl stát se do roku 2030 světovým lídrem v oblasti oběhového hospodářství. Klíčovým krokem na této cestě má být přijetí aktu o oběhovém hospodářství do konce roku 2026, jehož úkolem bude vytvořit skutečně jednotný trh s recyklovanými materiály a posílit jak jejich nabídku, tak poptávku v rámci Evropské unie.
Další informace: