Méně byrokracie, více recyklace: co konkrétně požaduje evropský průmysl?

Dokument, který připravila Evropská konfederace recyklačního průmyslu (EuRIC), představuje detailní reakci na výzvu Evropské komise ke snížení administrativní zátěže v oblasti environmentální legislativy. EuRIC je zastřešující organizací sdružující přes 5 500 podniků z 24 zemí, od malých a středních firem až po velké společnosti. Tyto podniky dohromady přispívají 95 miliardami eur k evropské ekonomice a vytvářejí přibližně 300 tisíc pracovních míst. Dokument jasně ukazuje, že současná pravidla jsou často příliš složitá, roztříštěná a neodpovídají tempu, jakým by Evropa měla rozvíjet oběhové hospodářství. EuRIC proto navrhuje konkrétní oblasti, kde je nezbytné provést změny, aby se recyklační průmysl mohl nadechnout a stát skutečným pilířem zelené transformace.

Prvním z nich je databáze SCIP, která byla vytvořena pro sledování přítomnosti nebezpečných látek v produktech. Její využití je však v praxi omezené, protože poskytuje jen základní informaci o přítomnosti látky, nikoli o její poloze či obsahu. Recyklátoři proto nedokážou efektivně pracovat s daty, která by jim měla pomoci. EuRIC navrhuje databázi v současné podobě ukončit, přičemž zkušenosti z jejího provozu by měly posloužit při vývoji digitálního produktového pasu. Ten by měl být uživatelsky přívětivý, přehledný, navržený s ohledem na průmyslovou praxi a umožňovat efektivní zapojení recyklačních firem, které potřebují přesně vědět, kde a jak jsou nebezpečné látky v produktech obsaženy.

Neméně významné jsou povolovací procesy, které se často táhnou celé roky a odrazují investory od budování nových recyklačních kapacit. I prodloužení stávajících povolení bývá zdlouhavé, což zpomaluje celou zelenou transformaci. EuRIC proto doporučuje zavést maximální lhůty pro povolovací řízení na úrovni celé EU, a to v délce dvou až tří let. Projekty, které mají prokazatelný pozitivní dopad na snižování emisí a na strategickou soběstačnost Evropy, by měly mít navíc možnost využít zrychleného schvalování. To by nejen podpořilo rozvoj recyklační infrastruktury, ale také vyslalo investorům jasný signál, že Evropa bere recyklaci jako strategickou prioritu.

Dalším problémem je roztříštěnost výkladu evropských předpisů v jednotlivých členských státech. Zásadní pojmy jako odpad, vedlejší produkt či kritéria pro konec odpadu jsou vykládány různě, což vytváří překážky pro fungování jednotného trhu s druhotnými surovinami. V praxi to znamená vyšší náklady a složitější obchodní podmínky, které brzdí konkurenceschopnost evropských firem. EuRIC proto zdůrazňuje nutnost harmonizovat a zjednodušit definice v rámci rámcové směrnice o odpadech a také urychlit přijímání celoevropských kritérií pro konec odpadu. To by odstranilo zbytečné bariéry v obchodu a přispělo k lepšímu využití druhotných surovin.

Přeshraniční přeprava odpadu je další oblastí, která vyžaduje změny. V současnosti se postupy liší nejen mezi státy, ale často i v rámci jednoho státu, což vede k prodlevám a právní nejistotě. EuRIC navrhuje sjednotit administrativní postupy a formuláře, zavést vzájemné uznávání přepravních certifikátů a zároveň zvýšit povolenou hmotnost kamionů na 44 tun všude tam, kde je to povoleno i v národním rámci. Tento krok by snížil počet jízd, omezil dopravní zátěž a přinesl úsporu emisí, což je v souladu s cíli klimatické politiky.

Podstatnou překážkou pro recyklační průmysl je nadměrná byrokracie a nedostatečně funkční digitalizace. Zvláště malé a střední podniky narážejí na to, že musí vykazovat stejné údaje opakovaně na různých platformách, což je časově i finančně náročné. EuRIC prosazuje zavedení principu „pouze jednou“, interoperabilitu mezi evropskými a národními systémy a digitalizaci, která skutečně zjednoduší procesy, nikoli je ještě více zkomplikuje. Správně nastavená digitalizace by přinesla rychlejší a efektivnější vykazování dat, což by uvolnilo ruce firmám pro jejich hlavní činnost.

Zásadní roli hraje také evropská taxonomie, která má směrovat investice do udržitelných činností. Současná kritéria jsou však často příliš složitá a nepřehledná, což zvyšuje administrativní zátěž bez odpovídající přidané hodnoty. EuRIC doporučuje zjednodušit šablony a hodnoticí procesy, zejména v oblasti kritéria „Do No Significant Harm“. Cílem by mělo být více se soustředit na skutečný dopad podniků na životní prostředí a méně na zdlouhavou a často nepřehlednou administraci. Jen tak se podaří zajistit, že taxonomie bude skutečně podporovat udržitelné investice, místo aby se stala bariérou.

Rozšířená odpovědnost výrobce (tzv. EPR) je další oblast, kde přílišná složitost brání efektivitě. Velké množství organizací kolektivního systému vytváří roztříštěné a odlišné požadavky, což vede ke zbytečné administrativě. EuRIC navrhuje zavést jednotnou platformu pro vykazování, omezit nadměrné kontroly a audity a zachovat povinnost autorizovaných zástupců, aby se předešlo problémům s neplatiči. Stejně tak zdůrazňuje potřebu rovného zacházení se všemi subjekty, včetně sociálních podniků, které by neměly být z vykazovacích povinností vyňaty, protože by to mohlo ohrozit transparentnost celého systému.

Kritickou oblastí je i legislativa týkající se recyklovaných plastů pro potravinářské obaly. Stávající rámec uznává jen omezený počet technologií, což brzdí inovace a snižuje konkurenceschopnost evropských recyklátorů. EuRIC prosazuje flexibilnější přístup, který umožní rychlejší schvalování nových technologií a vstupních materiálů. Přísné požadavky na kvalitu a bezpečnost je třeba zachovat, avšak současně je nutné otevřít prostor pro moderní postupy, například využívání ručně tříděných plastů. Tím se zajistí dostatek vysoce kvalitních recyklátů pro potravinářské aplikace a zároveň se sníží závislost na primárních surovinách.

Celý dokument zdůrazňuje, že odstranění nadměrné byrokracie, harmonizace pravidel a chytrá digitalizace jsou klíčem k tomu, aby Evropa dokázala naplnit své cíle v oblasti klimatické neutrality a oběhového hospodářství. Recyklační průmysl má obrovský potenciál přispět k ochraně životního prostředí, snížení emisí a posílení evropské soběstačnosti, ale současná legislativa tento potenciál často brzdí. EuRIC proto volá po výše uvedených systémových změnách, které umožní rychlejší rozvoj recyklační infrastruktury a vytvoří stabilní prostředí pro investice i inovace a tedy přechod na oběhové hospodářství.

Dokument ke stažení:

Simplification of admin burden in environmental legislation – EU Recyclers Feedback