Evropa zakládá Banku pro dekarbonizaci průmyslu. Do modernizace podniků zamíří 100 miliard eur

Evropská komise představila rozsáhlý balík opatření, který má urychlit elektrifikaci evropského hospodářství a současně upravit fungování systému obchodování s emisními povolenkami EU ETS. Cílem je snížit závislost Evropské unie na dovážených fosilních palivech, posílit energetickou bezpečnost, zvýšit konkurenceschopnost evropského průmyslu a vytvořit podmínky pro rychlejší zavádění čistých technologií. Jedním z nejvýznamnějších opatření je nové propojení bezplatných emisních povolenek s investicemi do dekarbonizace. Firmy, které budou chtít i po roce 2030 využívat bezplatnou alokaci povolenek, budou muset prokazovat, že skutečně investují do modernizace výroby a snižování emisí.
Evropská unie stojí před zásadní energetickou proměnou. Události posledních let ukázaly, jak výrazně může závislost na dovážených fosilních palivech ovlivnit evropské hospodářství. Výkyvy cen energií, geopolitická nejistota i rostoucí náklady průmyslu podle Evropské komise potvrdily, že dlouhodobou cestou k vyšší energetické bezpečnosti je rozsáhlejší využívání domácích bezemisních zdrojů energie a rychlejší elektrifikace ekonomiky. Právě proto Komise představila Akční plán pro elektrifikaci společně s návrhem rozsáhlé revize systému EU ETS, který má nově sloužit nejen jako nástroj pro snižování emisí, ale také jako významný investiční mechanismus podporující modernizaci evropského průmyslu.
Přestože se dnes již přibližně sedmdesát procent elektřiny v Evropské unii vyrábí z domácích čistých zdrojů energie, samotná elektrifikace spotřeby energie se v posledním desetiletí prakticky zastavila na úrovni dvaceti tří procent. Evropská komise proto navrhuje, aby se elektrifikace stala jedním z hlavních pilířů hospodářské politiky Evropské unie. V rámci připravovaného balíčku pro energetickou unii po roce 2030 bude posuzován orientační cíl dosáhnout do roku 2040 podílu elektrické energie na konečné spotřebě ve výši čtyřiceti šesti procent. Podle odhadů Komise by takový vývoj mohl každoročně snížit výdaje Evropské unie na dovoz fosilních paliv přibližně o 260 miliard eur. Vedle ekonomických přínosů by elektrifikace měla přispět také k vyšší energetické bezpečnosti, větší odolnosti evropského hospodářství a stabilnějším cenám energií pro domácnosti i podniky.
S elektrifikací úzce souvisí také budoucnost systému obchodování s emisními povolenkami. Evropská komise připomíná, že systém EU ETS funguje již od roku 2005 a za tuto dobu vytvořil příjmy přesahující 270 miliard eur. Tyto prostředky byly využity na podporu inovací, modernizaci energetiky i dekarbonizaci průmyslových podniků. Odvětví zahrnutá do systému současně od jeho zavedení snížila své emise přibližně o polovinu. Komise však upozorňuje, že hospodářské i geopolitické podmínky se během dvaceti let významně změnily a evropský průmysl dnes čelí podstatně silnějším konkurenčním tlakům než v době vzniku systému. Proto navrhuje jeho úpravu tak, aby vedle plnění klimatických cílů více podporoval investice, technologický rozvoj a dlouhodobou konkurenceschopnost evropských výrobců.
Jednou z nejvýznamnějších změn bude úprava tempa snižování celkového množství emisních povolenek na trhu. Pro období let 2031 až 2035 bude lineární redukční faktor činit 3,7 procenta ročně a v letech 2036 až 2040 se sníží na 1,7 procenta. Evropská komise tím reaguje na skutečnost, že dosažení dalších emisních úspor bude v závěrečné fázi přechodu k nízkoemisní ekonomice technologicky i ekonomicky náročnější. Součástí návrhu je rovněž možnost využít až dvě procenta vysoce kvalitních mezinárodních uhlíkových kreditů, které mají financovat projekty dekarbonizace mimo území Evropské unie a současně zmírnit tlak na evropské podniky v období, kdy budou možnosti dalšího snižování emisí omezenější.
Revize systému EU ETS zároveň výrazně posiluje jeho investiční rozměr. Klíčovou úlohu má sehrát nově budovaná Banka pro dekarbonizaci průmyslu, která bude disponovat finančními prostředky ve výši 100 miliard eur určenými na rozsáhlou modernizaci evropského průmyslu. Již do roku 2030 bude první fáze tohoto financování zajištěna prostřednictvím investičních nástrojů systému EU ETS. Pokračovat bude rovněž podpora Inovačního fondu, který financuje první komerční projekty využívající nové nízkoemisní technologie. Evropská komise současně navrhuje, aby členské státy využily nejméně polovinu svých příjmů z dražeb emisních povolenek na investice do dekarbonizace odvětví zahrnutých do systému EU ETS. Do konce desetiletí by tak mělo být na modernizaci evropského průmyslu využito více než sto miliard eur.
Významnou součástí návrhu je zachování principu solidarity mezi členskými státy. Modernizační fond bude i nadále podporovat země s nižší ekonomickou výkonností při modernizaci energetických soustav, rozvoji čistých technologií a přeměně průmyslových odvětví. Evropská komise tím chce zajistit, aby tempo přechodu na nízkoemisní hospodářství nebylo závislé pouze na ekonomické síle jednotlivých států.
Velkou pozornost vzbudil návrh týkající se bezplatného přidělování emisních povolenek. Tento mechanismus bude pokračovat také po roce 2030, jeho fungování se však významně změní. Bezplatná alokace bude nově úzce spojena s investicemi do dekarbonizace realizovanými na území Evropské unie. Evropská komise tím sleduje jednoduchý princip. Prostředky, které průmysl odvádí prostřednictvím systému EU ETS, mají být znovu investovány zpět do průmyslové transformace. Bezplatné povolenky tak již nebudou představovat pouze ochranu konkurenceschopnosti evropských výrobců, ale současně budou motivovat podniky k modernizaci výrobních procesů, zavádění nízkoemisních technologií a elektrifikaci provozů.
Evropská komise současně navrhuje začlenění trvalého pohlcování oxidu uhličitého do systému EU ETS. Tento krok má poskytnout dodatečnou flexibilitu zejména odvětvím, u nichž je dosažení hlubokého snížení emisí technicky nejsložitější. Zároveň má podpořit rozvoj technologií zachycování a trvalého ukládání oxidu uhličitého, které budou v některých průmyslových odvětvích představovat nezbytnou součást cesty k dosažení klimatických cílů.
Samostatný legislativní návrh se věnuje také referenčním hodnotám pro přidělování bezplatných povolenek. Evropská komise navrhuje zvýšit objem bezplatně přidělovaných povolenek pro průmysl v období let 2026 až 2030 přibližně o šest miliard eur. Současně se prodlužuje období postupného ukončování bezplatné alokace v odvětvích zahrnutých do mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích CBAM až do roku 2038. Cílem je umožnit evropským výrobcům plynulejší přechod na nové podmínky a zachovat jejich konkurenceschopnost vůči dovozům ze zemí s méně přísnými klimatickými pravidly.
Další navrhovaná změna se týká rezervy tržní stability, která představuje nástroj pro regulaci množství emisních povolenek na trhu. Komise navrhuje její úpravu s cílem posílit stabilitu trhu, zvýšit předvídatelnost investičního prostředí, zachovat dostatečnou likviditu a současně omezit nadměrné cenové výkyvy emisních povolenek. Návrh navazuje na dubnovou iniciativu Evropské komise, která počítá se zastavením automatického zneplatňování části povolenek uložených v této rezervě.
Revize systému EU ETS se dotkne také dalších odvětví. Posiluje pravidla pro leteckou i námořní dopravu a nově rozšiřuje systém také na spalování odpadu. Podle Evropské komise má tento krok vytvořit rovnější konkurenční podmínky mezi jednotlivými technologiemi, omezit riziko obcházení pravidel a současně zajistit lepší návaznost evropského systému na mezinárodní vývoj.
Vedle změn systému EU ETS představila Evropská komise také Akční plán pro elektrifikaci, který reaguje na řadu překážek zpomalujících širší využívání elektrické energie. Přestože elektrické technologie již dnes často přinášejí nižší provozní náklady než zařízení využívající fosilní paliva, jejich rozšiřování naráží na vysoké pořizovací náklady, dlouhé čekací lhůty na připojení k elektrickým sítím i nedostatečné investice do infrastruktury. Komise upozorňuje, že elektřina je v mnoha případech přibližně třikrát dražší než zemní plyn, což snižuje motivaci podniků i domácností přecházet na čistší technologie.
Přínosy elektrifikace přitom podle Evropské komise mohou být velmi významné. Provoz bateriového elektromobilu může podle výpočtů Komise snížit provozní náklady až o sedmdesát osm procent oproti obdobnému vozidlu využívajícímu fosilní paliva. Přechod z plynového vytápění na tepelná čerpadla může domácnostem snížit náklady na vytápění až o šedesát procent a současně zvýšit jejich odolnost vůči budoucím výkyvům cen energií.
Navrhovaná opatření proto směřují ke snížení rozdílu mezi cenou elektřiny a fosilních paliv. Členské státy by měly získat možnost snižovat síťové poplatky pro vybrané skupiny odběratelů a omezit daňové zatížení energeticky náročných podniků. Současně má dojít k rychlejšímu zavádění inteligentních měřicích systémů, které umožní spotřebitelům lépe řídit vlastní spotřebu energie a využívat výhod proměnlivých cen elektřiny. Evropská komise rovněž navrhuje upravit daňový systém tak, aby elektřina nebyla zatížena vyššími daněmi než zemní plyn.
Akční plán počítá také s rozsáhlou podporou investic do elektrifikačních technologií v budovách, průmyslu i dopravě. Financování má být zajištěno prostřednictvím několika evropských nástrojů včetně Sociálního fondu pro klimatická opatření, Banky pro dekarbonizaci průmyslu nebo připravovaného mechanismu pro trh s čistým teplem. Současně Evropská komise zdůrazňuje význam rozvoje evropských přenosových a distribučních sítí, protože právě nedostatečná kapacita elektrické infrastruktury dnes představuje jednu z největších překážek rychlejší elektrifikace.
Součástí plánu je také podpora výroby technologií čisté energie přímo v Evropě, rozvoj celých výrobních řetězců a investice do odborného vzdělávání. Evropská komise očekává, že rozvoj elektrifikace vytvoří v příštích letech stovky tisíc nových kvalifikovaných pracovních míst a současně posílí technologickou soběstačnost Evropské unie. Celý předložený balík tak představuje propojení energetické politiky, průmyslové strategie a klimatických cílů s důrazem na to, aby modernizace evropského hospodářství byla současně impulzem pro vyšší konkurenceschopnost evropského průmyslu i dlouhodobou energetickou bezpečnost.
Další informace:

















.jpg)
















