Nezpůsobí evropská regulace paradoxně více nákupů na eshopech a tím i více odpadu?

Ambiciózní reforma celního systému slibuje větší kontrolu nad přílivem zboží do Evropy i férovější podmínky na trhu, zároveň ale otevírá otázku, zda nové nastavení ekonomických pobídek nepovede k opačnému efektu v oblasti spotřeby i odpadu
Celní unie EU již více než 50 let efektivně funguje napříč hranicemi států. Její řízení zajišťují vzájemnou spoluprací vnitrostátní celní úřady. Celní unie EU jakožto jeden z největších světových obchodních bloků spravuje obchod v hodnotě více než 4,3 bilionu eur, což představuje přibližně 14 % objemu světového obchodu.
Jen v roce 2024 vybralo 2 140 celních úřadů, které pracovaly 24 hodin denně a 365 dní v roce, na clech téměř 27 miliard eur, přičemž vyřídilo dovoz, vývoz a tranzit více než 1 370 milionů položek. Ve stejném roce odhalily celní orgány EU 64 000 případů zboží, které pro spotřebitele představovalo zdravotní riziko, a zadržely 112 milionů položek padělaného zboží.
Dohoda mezi Rada Evropské unie a Evropský parlament o podobě nové celní reformy představuje jeden z nejvýznamnějších zásahů do fungování přeshraničního obchodu v rámci Evropská unie za poslední dekádu. Reforma představuje komplexní přenastavení pravidel, která mají reagovat na strukturální změnu globální ekonomiky ta je dnes ve velké míře formována digitálními platformami a masovým rozšířením e commerce.
Reforma cílí na několik klíčových oblastí současně. Vedle samotného zavedení jednotného poplatku za zásilku usiluje o centralizaci dat o dovozu prostřednictvím nové digitální infrastruktury, posílení analytických kapacit celních orgánů a zefektivnění kontroly zboží vstupujícího na evropský trh. Aktualizovaná legislativa vytváří novou kategorii nejtransparentnějších podniků obchodníků považovaných za důvěryhodné a prověřené Trust and Check.
V rámci tohoto režimu budou moci společnosti, které poskytují komplexní informace o pohybu zboží a jeho souladu s předpisy a které splní další přísná kritéria, využívat zjednodušených celních povinností, jako jsou zjednodušené postupy pro dočasné uskladnění a tranzit. Nejspolehlivější společnosti budou moci propustit své zboží do oběhu v EU bez jakéhokoli aktivního zásahu celních orgánů. Ostatní společnosti budou nadále moci využívat již existující zjednodušení, která jsou důvěryhodným obchodníkům k dispozici v rámci stávajícího režimu oprávněných hospodářských subjektů.
Důležitou roli hraje také snaha narovnat konkurenční prostředí mezi evropskými prodejci a zahraničními platformami, které dosud často těžily z nižší regulatorní zátěže a zneužívání výjimek pro zásilky s nízkou hodnotou. Regulace se zároveň dotýká bezpečnosti výrobků, ochrany spotřebitele i výběru daní, protože právě malé zásilky představují významný kanál pro obcházení pravidel v oblasti DPH a cel.
Na první pohled jde o racionální opatření, které reflektuje realitu globálního online obchodu. Denně proudí do Evropy miliony malých balíčků, často s nízkou deklarovanou hodnotou, což komplikuje jejich kontrolu a vytváří prostor pro obcházení pravidel. Zavedení fixního poplatku za balík má tento problém narovnat a zároveň generovat prostředky na financování modernizovaného celního systému.
Při bližším pohledu se však otevírá méně zřejmá, ale o to zajímavější otázka. Jak na takový poplatek zareagují samotní obchodníci. Logika trhu naznačuje, že se e shopy nebudou snažit poplatek absorbovat, ale přizpůsobí mu své obchodní modely. Lze očekávat, že začnou zákazníky motivovat k větším objednávkám, aby se fixní náklad na jednu zásilku rozložil mezi více položek. Tento princip není nový, už dnes ho známe v podobě nabídek dopravy zdarma při dosažení určité hodnoty nákupu.
Výsledkem tak může být posun v nákupním chování spotřebitelů. Namísto častých menších objednávek budou více inklinovat k větším nákupům najednou. Z hlediska počtu balíků by to mohlo znamenat jejich pokles, což by na první pohled odpovídalo cílům regulace. Jenže realita může být složitější. Větší objednávky mohou vést k vyšší celkové spotřebě, protože zákazníci budou přidávat další položky jen proto, aby optimalizovali náklady na dopravu a poplatky.
Tím se dostáváme k jádru paradoxu. Reforma je částečně motivována snahou o udržitelnější logistiku a omezení negativních dopadů masového dovozu levného zboží. Pokud ale povede k tomu, že lidé budou nakupovat více než skutečně potřebují, může se environmentální efekt zcela minout účinkem.
Rada a Evropský parlament budou pokračovat v práci za účelem finalizace technických prvků balíčku, než bude spolunormotvůrci s konečnou platností přijat. Nové celní předpisy vstoupí v plném rozsahu v platnost 12 měsíců po vyhlášení v Úředním věstníku EU.


























