Vláda dnes projednala a schválila návrh zákona o biocidech, který schválila Legislativní rada vlády ve druhé polovině srpna ve znění jejího stanoviska. Biocidní přípravky jsou chemické směsi určené k hubení, omezení růstu nebo odpuzování škodlivých organismů za účelem ochrany zdraví člověka. Pro zajištění vysoké úrovně ochrany zdraví člověka, zvířat a ochrany životního prostředí je dodávání a používání těchto výrobků nově regulováno evropskou legislativou, a to konkrétně přímo použitelným nařízením EU. Cílem návrhu zákona je proto provedení implementace nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 528/2012 z května 2012 o dodávání biocidních přípravků na trh a jejich používání do právního řádu ČR. A to tak, aby pro výkon povinností vyplývající České republice z tohoto nařízení byly stanoveny příslušné orgány státní správy, sankce za porušení povinností vyplývajících z tohoto nařízení a v neposlední řadě i poplatková politika za hodnocení žádostí o povolení k dodávání biocidních přípravků na trh České republiky. Všechny zásadní připomínky se předkladateli podařilo vypořádat, návrh zákona je tak vládě předkládán bez rozporu. Předkladatelem zákona bylo Ministerstvo zdravotnictví (MZD).

Ministerstvo zdravotnictví připravilo návrh zákona o biocidních přípravcích a účinných látkách a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o biocidech).

Cílem návrhu zákona je provedení adaptace nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 528/2012 ze dne 22. května 2012 o dodávání biocidních přípravků na trh a jejich používání do právního řádu ČR. Režim uvádění biocidních přípravků a účinných látek na trh byl dosud regulován na základě zákona č. 120/2002 Sb., o podmínkách uvádění biocidních přípravků a účinných látek na trh a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, kterým byla transponována směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/8/ES ze dne 16. února 1998 o uvádění biocidních přípravků na trh. Nařízením č. 528/2012 však byla výše uvedená směrnice zrušena, takže stávající zákon není v souladu s aktuální právní úpravou EU v této oblasti a v řadě ustanovení je duplicitní s přímo použitelnou unijní úpravou. S ohledem na rozsah změn, které by bylo třeba při úpravě stávajícího zákona provést, byla zvolena varianta adaptace do nového zákona.

Předložený návrh zákona stanoví především postavení orgánů státní správy, působnost správních orgánů při výkonu státní správy podle nařízení a sankce za porušení povinností stanovených nařízením. Pro účely přechodného období (pro některé typy přípravků platné až do roku 2024) byly stanoveny některé povinnosti pro podnikající fyzické a právnické osoby při uvádění těchto přípravků na trh.

Návrh zákona byl dne 17. září 2014 rozeslán v rámci mezirezortního připomínkového řízení všem připomínkovým místům stanoveným Legislativními pravidly vlády s lhůtou k uplatnění připomínek do 15. října 2014. Připomínky doporučující povahy uplatnilo Ministerstvo pro místní rozvoj, Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, Ministerstvo zemědělství a Technologická agentura ČR. Všechny připomínky doporučující povahy byly akceptovány a zapracovány do materiálu. Zásadní připomínky uplatnila tato připomínková místa: Ministerstvo průmyslu a obchodu, Ministerstvo financí, Ministerstvo vnitra, Ministerstvo životního prostředí, Úřad vlády – odbor kompatibility. Připomínky podstatné povahy uplatnila Hospodářská komora, Českomoravská konfederace odborových svazů, Úřad pro ochranu osobních údajů, Svaz chemického průmyslu, Svaz průmyslu a dopravy ČR, České sdružení pro značkové výrobky, Asociace malých a středních podniků a živnostníků ČR. Tyto připomínky byly akceptovány nebo vysvětleny a na jejich základě byla upravena i důvodová zpráva.

Z výsledku meziresortního připomínkového řízení se ukázalo jako problémové, aby výběr správních poplatků za žádosti podané podle nařízení o biocidech byl řešen obdobně, jako tomu bylo doposud v zákoně č. 120/2002 Sb., který řešil výběr poplatků prostřednictvím zákona o správních poplatcích; správní poplatky lze žadateli vrátit pouze za pevně definovaných podmínek podle zákona o správních poplatcích. Takové řešení ale nedostatečně adaptuje ustanovení čl. 80 nařízení o biocidech, které předpokládá, že část poplatku za provedení odborných úkonů může být částečně nebo zcela vrácena. Předkladatel proto zvolil obdobné řešení jako je v zákoně o léčivech, kdy se za přijetí žádosti vybírá minimální správní poplatek a za samotné odborné hodnocení Státní ústav pro kontrolu léčiv vybírá platbu podle vyhlášky č. 427/2008 Sb. s tím rozdílem, že vybrané poplatky budou příjmem státního rozpočtu a budou rozpočtovány v rámci kapitoly ministerstva a finanční prostředky budou využity výhradně na agendu biocidních přípravků.

Ministerstvo zdravotnictví tak v návaznosti na výše uvedené do návrhu zákona o biocidech vložilo nové ustanovení § 16, které upravuje poplatky za provedení odborných úkonů a v návaznosti na zmocňovací ustanovení § 17 zákona  vypracovalo rovněž pracovní návrh prováděcího předpisu.
Případné navýšení personálních kapacit pro zabezpečení této agendy na úrovni správních úřadů bude zajištěno v rámci schválených prostředků na platy a ostatní platby za provedenou práci (včetně příslušenství) a funkčních míst dotčených kapitol. Vybrané prostředky z poplatků za provedení odborných úkonů budou příjmem státního rozpočtu kapitoly Ministerstva zdravotnictví. V rámci přípravy návrhu státního rozpočtu si dotčené rezorty zajistí na další kalendářní rok prostředky pro výkon agendy biocidních přípravků na základě informací o objemu vykázané práce strávené nad odbornými úkony za předchozí kalendářní rok.

Všechny zásadní připomínky se předkladateli podařilo vypořádat, návrh zákona je tak vládě předkládán bez rozporu.

Podklady k novele zákona najdete ZDE

PŘIPOMÍNKY Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) poslalo do připomínkového řízení Akční plán realizace Strategie regionálního rozvoje na období 2015 - 2016. Dokument byl vytvořen po schválení programových dokumentů programů Evropských strukturálních a investičních fondů, na něž úzce navazuje. Mezi prioritní oblasti patří také environmnntální udržitelnost i energetika. Opatření v oblasti environemntu se týkají například odstraňování starých ekologických zátěží, snížení produkce komunálního odpadu, podpory prevence vzniku odpadů, podpory technologií v oblasti odpadového hospodářství, snižování koncentrace emisí, aktivit proti suchu, snižování odběru vod, omezení úniků z vodovodní sítě. V oblasti energetiky se priority zaměřují na rozšíření a modernizace energetických sítí a to konkrétně na výstavbu a modernizaci energetických sítí (v návaznosti na TEN-E), zajištění bezpečnosti dodávek energií a zkvalitnění napojení energetických sítí na evropské sítě. Více ZDE

ZAPOJTE SE To je otázka na kterou hodlá odpovědět právě spuštěný průzkum Českého ekologického manažerského centra (CEMC). Průzkum je realizován mezi podniky, živnostníky, OSVČ, asociacemi, státní správou a samosprávou na téma „Informace a informační zdroje v oblasti životního prostředí“. Výsledky průzkumu budou použity pro další směřování informačního působení CEMC.

Podotýkáme, že právě CEMC patří řadu let mezi významné subjekty, které se této problematice věnují. Vydává tištěný měsíčník Odpadové fórum, provozuje internetový portál www.tretiruka.cz a nebo dříve vydával Environmentální aspekty podnikání či Alternativní energie.

Předem děkujeme za Váš názor, který je pro nás velmi důležitý. Dotazník je anonymní a je možné ho vyplnit elektronicky ZDE.

Vládní subvence na podporu energetických úspor a využívání "zelené energie" jsou sociálně nespravedlivé a neefektivní, protože většinu z nich čerpají bohatí. Plyne to ze studie Kalifornské univerzity. Výzkum se týkal subvencí v částce přes 18 miliard dolarů (436 miliard Kč), které americká vláda poskytla v podobě daňových úlev od roku 2006 na to, aby si domácnosti instalovaly na střechách solární panely, investovaly do energetických úspor v obydlích a nakupovaly drahé elektrické nebo hybridní automobily.

Studie zjistila, že spodních 60 procent domácností z hlediska příjmů dostalo jen asi deset procent objemu subvencí. Horních 20 procent domácností s ročními příjmy nad 75.000 dolarů (1,8 milionu Kč) získalo 60 procent celkové sumy. Nejextrémnějším případem je program zaměřený na elektrické vozy, kde horní příjmová pětina získala asi 90 procent všech daňových kreditů, uvedli autoři studie.

Zdroj: ČTK

Konec planých řečí. Tak by se dala vystihnout nálada těch, kterým záleží na uzavření nové globální klimatické dohody, která má být podepsána na konci letošního roku. Smluvní strany Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu se už za 94 dní sejdou v Paříži. Celkem 196 zemí OSN se tam bude snažit završit dlouholetá jednání a shodnout se na snižování emisí skleníkových plynů po roce 2020. Zatím není jasné, jak přesně bude dohoda vypadat a zda bude právně závazná. Před měsícem OSN zveřejnila poslední verzi vyjednávacího textu. Nad osmdesátistránkovým dokumentem se v pondělí v německém Bonnu sejde pracovní skupina, která má na dohodě dále pracovat. Více ZDE

Zdroj: EurActiv.cz

V souvislosti s dotazy příjemců podpory z Operačního programu životní prostředí 2007 - 2013 Státní fond životního prostředí (SFŽP) doplnil původní aktualitu (více ZDE) k problematice způsobilosti a proplácení DPH o následující informace:

A) Způsobilost DPH v režimu přenesení daňové povinnosti (PDP) na přelomu let 2015/2016

Podmínkou způsobilosti výdajů je uskutečnění výdajů příjemcem podpory nejpozději do 31. 12. 2015. V případě faktur vystavených ke konci roku 2015, na které se vztahuje režim PDP, dojde k vypořádání DPH s příslušným finančním úřadem až v lednu 2016.
Podmínky pro proplacení DPH v režimu PDP:

• příjemce nemá nárok na odpočet DPH u daného přijatého plnění → DPH je způsobilé,

• příjemce proplatí dodavateli předmětné faktury do konce roku 2015 (tyto faktury mohou být zahrnuty do Žádosti o platbu ještě v roce 2015),

• v lednu 2016 příjemce vypořádá DPH v režimu PDP s příslušným finančním úřadem a neprodleně předloží Fondu všechny potřebné doklady (viz záložka Faktury v IS Benefillu),

• po určení způsobilosti DPH bude DPH zahrnuto do Žádosti o platbu (nejpozději v březnu 2016).

B) Stanovení způsobilých výdajů v případě nároku na odpočet DPH v poměrné výši nebo s nárokem na odpočet v krácené výši (prostřednictvím koeficientu) nebo v případě jejich kombinace na přelomu let 2015/2016

V souvislosti s ukončováním programového období nedochází v této oblasti v zásadě k žádné změně. Stále platí postupy uvedené v Závazných pokynech pro žadatele a příjemce podpory v kap. 8.1 písm. p).
Podmínky pro proplacení DPH v těchto případech:

• příjemce má nárok na odpočet DPH v poměrné výši či v krácené výši (příp. na odpočet ve výši jejich kombinace),

• předmětné faktury (vč. DPH) byly zhotoviteli proplaceny do 31. 12. 2015,

• Fondu bylo předloženo daňového přiznání předkládané finančnímu úřadu v lednu 2016 a „Rekapitulace DPH za poslední zdaňovací období" (viz Dokumenty ke stažení v IS Bene-fill),

• Žádost o platbu musí být podána nejpozději v březnu 2016.

Ustanovení novely zákona o odpadech, kterou již podepsal prezident a jejíž předpokládaná účinnost bude od 1. října 2015 (více ZDE) uvádí, že „Provozovatel zařízení ke sběru a výkupu odpadů může za vykoupený nebo odebraný odpad stanovený prováděcím právním předpisem poskytovat úplatu pouze převodem peněžních prostředků prostřednictvím poskytovatele platebních služeb nebo provozovatele poštovních služeb formou poštovního poukazu".

Zákon tedy přímo stanovuje, že pokud bude postupováno prostřednictvím poskytovatele poštovních služeb, musí být využita forma poštovního poukazu. Jiná forma v zákoně uvedena není. V ČR provozuje službu "Dodání poukázané peněžní částky (poštovní poukaz) - vnitrostátní" Česká pošta.

Česká pošta nabízí 5 typů poštovních poukázek, které se liší formou uhrazení a výplaty finančních prostředků, více na webu České pošty - ZDE:

I. Poukázka typu A slouží k uhrazení peněz v hotovosti s výplatou na účet.

II. Poukázka typu A - doklad V slouží k uhrazení peněz v hotovosti s výplatou na účet, přičemž poplatek za složenku platí příjemce platby.

III. Poukázka typu B slouží k uhrazení peněz převodem z účtu a vyplacení v hotovosti.

IV. Poukázka typu C slouží k uhrazení a vyplacení peněz v hotovosti.

V. Poukázka typu D slouží k uhrazení a vyplacení peněz v hotovosti, přičemž je garantována výplata částky do 1 pracovního dne ode dne podání.

Ministerstvo životního prostředí dále uvádí, že zákon o odpadech byl novelizován v této oblasti z toho důvodu, aby byl nastaven transparentní způsob platby za vybrané druhy odpadů a to tak, že platba bude jednoznačně dohledatelná. Tuto funkci, plní všechny typy poukázek. Záleží tedy na plátci a příjemci platby, který z typů poukázky (tzn. úhrady a výplaty) jim nejvíce vyhovuje.

Čeští majitelé elektromobilů Tesla by si mohli ještě letos dobít své vozy ve značkových nabíječkách americké automobilky. Ta v rámci spolupráce s petrochemickým koncernem PKN Orlen chystá expanzi do střední Evropy. V Česku budou dobíjecí stanice Tesly hostit čerpací stanice Benzina. První česká stanice, které Tesla označuje jako Supercharger, by měla vzniknout ještě letos. Další tři se otevřou v příštím roce, vyplývá z mapy plánovaných dobíjecích míst na webu americké automobilky. Více ZDE

Zdroj: E15

NÁŠ TIP Žofínské fórum se stává jednou z významných událostí z oblasti veřejného investování. Hlavním diskusním tématem 8. září 2015 od 13,00 hod bude nově připravovaný zákon o zadávání veřejných zakázek a novela stavebního zákona, včetně představení stěžejních bodů těchto právních úprav. Jedná se o klíčové legislativní normy Ministerstva pro místní rozvoj.

Na Žofínském fóru vystoupí a na dotazy odpoví: Karla Šlechtová (ministryně pro místní rozvoj), Vlastimil Fidler (ředitel odboru práva veřejných zakázek a koncesí MMR), Marcela Pavlová (ředitelka odboru stavebního řádu MMR), Berenika Peštová (náměstkyně ministra životního prostředí), Josef Chýle (místopředseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže), Václav Matyáš (prezident Svazu podnikatelů ve stavebnictví v ČR) a František Lukl (předseda Svazu měst a obcí ČR).

Videa MMR - Novela stavebního zákona a zákona o veřejných zakázkách:

Již tři měsíce je v provozu nový monitorovací systém evropských fondů MS2014+, který byl speciálně vytvořen pro stávající programové období 2014–2020. Po prvních třech měsících fungování MS2014+ systém využívá více jak 9 000 uživatelů, což dokazuje. Žadatelé podali skoro 2 500 zkompletovaných žádostí v objemu 76,79 mld. Kč. Celkem je už vyhlášeno 55 výzev ve čtyřech operačních programech. Mezi operační programy, které již vyhlásily výzvy, patří Integrovaný operační program (IROP), OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost (OP PIK), OP Zaměstnanost (OP Z), OP Životní prostředí (OP ŽP). Konkrétně jsou vyhlášeny dvě výzvy v IROPu, 17 výzev v OP PIK, 20 výzev z OP Z,16 výzev z OP ŽP.

AVÍZO Dovoluji si Vás informovat o kulatém stole Národního konventu o EU na téma Oběhové hospodářství, který se uskuteční v pátek 25. září 2015 od 9 hodin v Lichtenštejnském paláci v Praze (U Sovových mlýnů 4/506, Praha 1). Národní konvent o Evropské unii představuje kontinuální platformu pro dialog o strategickém směřování České republiky v EU. Více informací o tomto projektu naleznete na stránkách narodnikonvent.eu.
 

PŘIPOMÍNKY Energetický regulační úřad předložil do připomínkového řízení návrh vyhlášky o Pravidlech trhu s plynem s termínem 15. září. Protože vyhláška č. 365/2009 Sb. již byla několikrát novelizována a navržené úpravy se podstatným způsobem dotýkají převážné části jednotlivých ustanovení vyhlášky, navrhnul Energetický regulační úřad z důvodu zajištění přehlednosti vydat vyhlášku, kterou bude vyhláška č. 365/2009 Sb., ve znění pozdějších předpisů, nahrazena. Více a informací a podklady ZDE

V současné době probíhá dotazníková akce pro hodnocení Environmental Helpdesku, který je primárně určen tvůrcům evropských norem. Cílem šetření je získat informace o tom, zda je helpdesk užitečným nástrojem pro tvůrce norem při zapracovávání environmentálních aspektů do norem, popř. jaké změny by experti uvítali. Dotazník je možné vyplnit online do 18.9. během 10 minut. Dotazník naleznete ZDE

Zpráva ke stažení! Vláda dnes schválila Zprávu o stavu vodního hospodářství České republiky v roce 2014. Cílem každoroční zprávy je podat přehled o činnostech zahrnovaných do systému vodního hospodářství v působnosti resortů Ministerstva zemědělství a Ministerstva životního prostředí. Modrá zpráva se zaměřuje na objektivní informace o vodním hospodářství v uplynulém roce, trendech vývoje a rozsahu dosažených změn.

V roce 2014 bylo v České republice zásobováno z vodovodů 9,917 milionů lidí, tj. 94,2 % z celkového počtu obyvatel. Délka vodovodní sítě byla prodloužena o 1 467 kilometrů a dosáhla 76 948 kilometrů. Nová výstavba a dostavba stávajících vodovodů zvýšila počet lidí zásobených vodou o 62 765. Nejvyšší podíl obyvatel zásobených pitnou vodou z vodovodů byl v Karlovarském kraji (100 %), v Praze (100 %) a v Moravskoslezském kraji (99,9 %), nejnižší podíl byl v kraji Plzeňském (84,1 %) a Středočeském (85,4 %).

V domech připojených na kanalizaci žilo 8,828 milionů obyvatel, to je 83,9 % z celkového počtu. Počet lidí napojených na kanalizaci vzrostl meziročně o 123 937. Do kanalizací bylo vypuštěno (bez zpoplatněných srážkových vod) celkem 446,1 mil. m3 odpadních vod. Z tohoto množství bylo čištěno 96,9 % odpadních vod (bez zahrnutí vod srážkových), což představuje 432,3 mil. m3. Ministerstvo zemědělství podpořilo výstavbu a obnovu vodovodů a kanalizací přibližně 1 miliardou korun.

Loni skončila druhá etapa programu Podpora prevencemi před povodněmi, která začala v roce 2010. V roce 2014 bylo dokončeno 16 protipovodňových staveb podél vodních toků za více než 161 milionů korun. Mezi nejvýznamnější z nich patří například ochrana levého břehu Labe v Ústí nad Labem před stoletou povodní a protipovodňová opatření u Velkého Meziříčí.

V porovnání s minulým rokem loni vzrostly celkové výnosy státních podniků Povodí, meziroční nárůst dosáhl výše 5 %, v absolutní částce narostly výnosy o 226,5 milionů korun na více než 4,7 miliardy korun. Na růstu se podílely například neinvestiční dotace ze státního rozpočtu a platby za odběry povrchové vody.

V roce 2014 bylo do vodních toků vypuštěno 1 716,9 milionů m3 odpadních a důlních vod. Oproti roku 2013 tak došlo ke snížení o 7,0 %.

Rok 2014 byl na území České republiky s průměrnou teplotou vzduchu 9,4 °C výrazně teplotně nadnormální. Průměrný úhrn srážek dosáhl 656 mm, což odpovídá 97 % srážkového normálu.

Ekologické škody - apel MPO

Ministr průmyslu a obchodu Jan Mládek dnes při jednání vlády apeloval na prvního místopředsedu vlády a ministra financí Andreje Babiše pro rychlejší zadávání veřejných zakázek v oblasti nápravy ekologických škod způsobených těžbou nerostů a revitalizace dotčených území v Karlovarském, Ústeckém a Moravskoslezském kraji.

"Na dnešním jednání vlády jsem v rámci projednávání pravidelné informace o stavu smluvního zabezpečení a čerpání finančních prostředků z privatizačních výnosů MF k řešení ekologických závazků velmi důrazně apeloval na ministra financí Andreje Babiše, aby zajistil akceleraci zadávání veřejných zakázek na revitalizaci ekologických škod, způsobených minulou těžební činností a revitalizaci dotčených území. Ta se nacházejí především v Karlovarském, Ústeckém a Moravskoslezském kraji, tedy v regionech se strukturálními problémy", uvedl ministr Jan Mládek.

Ministerstvo průmyslu a obchodu předložilo Ministerstvu financí již 21 připravených projektů v celkové finanční výši přibližně 2, 231 miliardy korun.

Zákon o biocidech

Následující týden by měla vláda projednat Návrh zákona o biocidních přípravcích a účinných látkách.

Dokument ke stažení:

Modrá zpráva (DOC, 8 MB)