Evropská komise navrhuje opatření pro stabilní ceny emisních povolenek v rámci EU ETS2

Evropská komise představila návrh cílených úprav mechanismu Market Stability Reserve (MSR), jehož cílem je zajistit hladší a předvídatelný start připravovaného trhu emisních povolenek pro silniční dopravu a budovy, známého jako ETS2. Cílem je předejít náhlým cenovým výkyvům, které by mohly destabilizovat trh a zatížit domácnosti i firmy, a zároveň podpořit efektivní dekarbonizační investice. Komise vychází z zkušeností s existujícím EU ETS a snaží se, aby nové tržní prostředí bylo stabilní a poskytovalo jasný cenový signál od prvního dne fungování systému.

Jedním z klíčových prvků návrhu je zavedení tzv. top‑up mechanismu, který reaguje na případné prudké nárůsty ceny povolenek. Pokud by cena překročila hranici 45 eur za tunu CO₂ (v cenách roku 2020), mechanismus umožní uvolnit z rezervy dvojnásobek standardního množství povolenek — až 80 milionů ročně v letech do roku 2029. Tento nástroj je navržen tak, aby tlumil prudké cenové špičky a zároveň chránil investory i spotřebitele před neočekávaným nárůstem nákladů. Navíc se navrhuje prodloužení platnosti povolenek uložených v MSR i po roce 2030, což zvyšuje flexibilitu systému a jeho schopnost reagovat na dlouhodobé tržní výkyvy. V praxi by tak bylo možné z rezervy uvolnit až 600 milionů povolenek, což odpovídá přibližně deseti letům emisních omezení v ETS2.

Dalším důležitým aspektem je časnější zahájení aukcí povolenek. Komise navrhuje, aby první aukce a s nimi spojené cenové signály byly k dispozici už v roce 2027. To umožní investorům a provozovatelům budov či dopravních podniků získat jasný signál pro plánování dekarbonizačních opatření a zároveň zvyšuje předvídatelnost trhu. Návrh tak spojuje ekonomickou stabilitu s environmentálním cílem, protože hladký start ETS2 je klíčový pro efektivní dosažení emisních cílů.

Pro země jako Česko jsou navrhovaná opatření zásadní. Přestože zavedení ETS2 znamená potenciálně vyšší ceny energií a paliv, tlak na náklady v sektorech vytápění a dopravy může být zmírněn flexibilním nastavením mechanismu. Stabilní a předvídatelný trh povolenek umožní státům lépe plánovat politiku spravedlivého přechodu, podporovat modernizaci budov, rozvoj energeticky úsporných technologií a doplňkové programy, které pomohou domácnostem a podnikům adaptovat se na nové podmínky.

Komise zároveň zdůrazňuje, že cílené úpravy MSR jsou krokem k tomu, aby ETS2 nepřineslo jen regulaci, ale i příležitost pro investice do nízkouhlíkových technologií a zlepšení energetické účinnosti. Zkušenosti z EU ETS ukazují, že dobře nastavený stabilizační mechanismus nejen tlumí volatilitu cen, ale také podporuje postupnou transformaci trhu a umožňuje postupný přechod k udržitelné energetice bez zbytečných šoků pro ekonomiku a občany. ETS2 se tak profiluje jako nástroj, který nejen stanovuje cenový tlak na emise, ale také vytváří prostor pro plánované a předvídatelné investice do dekarbonizace.