Více času na podstatné
Šlehačka bez rajského plynu? Evropa přepisuje pravidla pro nejnebezpečnější chemikálie
Nevidíme je, často o nich nevíme, a přesto mohou rozhodovat o našem zdraví, plodnosti i budoucnosti dalších generací. Chemické látky s nejzávažnějšími účinky se znovu dostávají do centra pozornosti Evropské unie. Evropská komise otevírá veřejnou konzultaci k návrhu, který zpřísňuje pravidla pro jejich používání a prodej. Jde o zásadní krok, který se dotkne průmyslu, spotřebitelů i ochrany životního prostředí.
Evropská komise zveřejnila k připomínkování návrh nařízení, kterým se mění nařízení REACH, tedy Nařízení o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek (Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals). Tento právní předpis tvoří základ evropské chemické politiky a určuje, jaké látky mohou být vyráběny, uváděny na trh a používány. Nový návrh se soustředí na karcinogenní, mutagenní a reprodukčně toxické látky označované jako CMR látky (Carcinogenic, Mutagenic and Reprotoxic), tedy na chemické látky, u nichž existují závažné důkazy o tom, že způsobují rakovinu, genetické poškození nebo nepříznivě ovlivňují reprodukci, včetně plodnosti a vývoje plodu.
Změny vycházejí z aktualizovaných vědeckých poznatků a z nových harmonizovaných klasifikací podle nařízení CLP, tedy Nařízení o klasifikaci, označování a balení látek a směsí (Classification, Labelling and Packaging). Evropská komise tím reaguje na to, že některé látky byly nově zařazeny mezi CMR kategorie 1A nebo 1B. Kategorie 1A označuje látky s prokázaným karcinogenním, mutagenním nebo reprodukčně toxickým účinkem u člověka, zatímco kategorie 1B zahrnuje látky, u nichž je tento účinek považován za pravděpodobný na základě dostatečných důkazů, zejména z experimentálních studií. Jakmile je látka do těchto kategorií zařazena, automaticky se otevírá otázka jejího omezení nebo zákazu pro běžné spotřebitelské použití.
Návrh nařízení proto aktualizuje přílohu XVII nařízení REACH, kde jsou uvedena konkrétní omezení pro uvádění látek na trh a jejich používání. Praktický dopad je zásadní. Nově zařazené CMR látky by neměly být uváděny na trh pro širokou veřejnost ani obsaženy ve spotřebitelských výrobcích nad stanovené limity. Cílem je zabránit tomu, aby se vysoce nebezpečné chemické látky dostávaly do domácností, hraček, hobby výrobků nebo běžně dostupných směsí, kde by mohly ohrozit zdraví lidí bez odborného zázemí.
Významnou změnou je také zpřesnění pravidel pro směsi. Návrh důsledně zavádí princip aditivity (sčítání účinků více nebezpečných látek obsažených v jednom výrobku). To znamená, že se nebude posuzovat pouze koncentrace jedné konkrétní CMR látky, ale součet koncentrací všech relevantních CMR látek přítomných ve směsi. Tento krok reaguje na dlouhodobý problém, kdy bylo možné formálně splnit limity pro jednotlivé látky, ale výsledná směs přesto představovala vysoké zdravotní riziko. Nové nastavení má zajistit větší konzistenci s pravidly klasifikace podle nařízení CLP a odstranit prostor pro jejich obcházení.
Zvláštní a mediálně citlivou kapitolou návrhu je oxid dusný (dinitrogen oxid), známý také jako rajský plyn. Tato látka je nově klasifikována jako reprodukčně toxická látka kategorie 1B, přesto je v současnosti povolena jako potravinářská přídatná látka (E 942), například v tlakových nádobkách pro šlehačku. Evropská komise proto navrhuje cílenou výjimku, která umožní její další použití v potravinářství, a to za přesně vymezených podmínek. Bezpečnost tohoto použití je zároveň předmětem přehodnocení ze strany Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (European Food Safety Authority).
Návrh se však nevyhýbá ani širším společenským souvislostem. U oxidu dusného otevřeně zmiňuje problém jeho zneužívání jako drogy, na který dlouhodobě upozorňuje Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost (European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction). Ačkoli cílem nařízení není řešit drogovou politiku, Komise navrhuje omezení, která mají snížit riziko zneužívání, například stanovením podmínek pro prodej tlakových kartuší určených široké veřejnosti. Jde o ukázku snahy hledat rovnováhu mezi ochranou zdraví, legitimním použitím látek a prevencí jejich nežádoucího využití.
Celý návrh je jasným signálem, že se evropská chemická legislativa postupně zpřesňuje a přitvrzuje tam, kde jde o nejzávažnější rizika. Zároveň ale ukazuje, jak komplexní a citlivé tyto zásahy jsou, protože ovlivňují výrobní procesy, dostupnost výrobků, odpovědnost firem i práci dozorových orgánů. Právě proto je veřejná konzultace klíčovým momentem celého procesu. Dává prostor odborné veřejnosti, průmyslu, svazům, institucím i jednotlivým expertům, aby upozornili na praktické dopady, navrhli úpravy nebo doplnění a přispěli k tomu, aby výsledná pravidla byla účinná, srozumitelná, nebyrokratická a současně vymahatelná.
Dokument ke stažení: