Brusel chystá opatření, které má zachránit výrobu i pracovní místa

Evropská unie přichází s jedním z nejambicióznějších průmyslových plánů posledních let. Nový Akt o akcelerátoru průmyslu má zrychlit dekarbonizaci, ochránit evropské firmy před levnou konkurencí z Číny a současně vrátit průmyslu ztracenou sílu. Brusel otevřeně přiznává, že bez razantního zásahu hrozí Evropě ztráta strategických odvětví, závislost na dovozu i masivní úbytek pracovních míst.
Evropská komise zveřejnila k připomínkování návrh nového nařízení známého jako Akt o akcelerátoru průmyslu, který má zásadně proměnit fungování evropského průmyslu v éře dekarbonizace a rostoucí globální konkurence. Dokument vzniká v době, kdy evropské podniky čelí kombinaci vysokých cen energií, drahé transformace výroby, sílící konkurence ze zahraničí a stále větší závislosti na dovozu strategických technologií i surovin. Brusel proto přichází s plánem, který má urychlit investice, zjednodušit povolovací procesy a zároveň vytvořit silnější ochranu evropského trhu.
Komise v návrhu otevřeně upozorňuje, že průmyslová základna Evropské unie slábne. Zpracovatelský průmysl se dnes podílí na evropském HDP zhruba 14 procenty, zatímco na začátku tisíciletí to bylo více než 17 procent. Současně však průmysl zůstává klíčový pro zaměstnanost, hospodářskou stabilitu i schopnost Unie obstát v geopolitickém soupeření. Evropská ekonomika je podle Komise stále zranitelnější vůči zneužívání ekonomických závislostí, subvencované konkurenci ze třetích zemí i narušování dodavatelských řetězců.
Právě proto chce Evropská unie do roku 2035 zvýšit podíl výroby na evropském HDP na 20 procent. Zásadním nástrojem mají být rychlejší povolovací procesy pro strategické projekty, větší podpora domácí výroby a nové mechanismy, které mají zvýhodnit nízkouhlíkové produkty vyrobené v Evropě. Návrh počítá s tím, že veřejné zakázky a dotační programy budou ve větší míře upřednostňovat evropské výrobky s nízkou uhlíkovou stopou.
Velkou pozornost dokument věnuje energeticky náročným odvětvím, jako jsou ocelářství, chemický průmysl, výroba cementu nebo hliníku. Právě tato odvětví patří mezi největší producenty emisí, ale zároveň tvoří základ evropských průmyslových řetězců. Komise upozorňuje, že od roku 2021 jejich produkce výrazně klesla, zatímco podíl dovozu na evropském trhu narůstá. Situaci dále komplikuje nízké využití výrobních kapacit a obrovské investice potřebné pro přechod na nízkoemisní výrobu.
Brusel zároveň přiznává, že tempo dekarbonizace evropského průmyslu je příliš pomalé. Přestože byly oznámeny stovky projektů, více než polovina z nich se dosud nerealizovala. Jedním z hlavních důvodů jsou dlouhé a komplikované povolovací procesy, nejistota investorů a obtížný přístup k financování. Návrh proto počítá s digitalizací a výrazným zjednodušením povolovacích procedur. Vzniknout mají také takzvané akcelerační oblasti průmyslové výroby, kde budou strategické projekty schvalovány rychleji a koordinovaněji.
Další významnou oblastí jsou technologie pro nulové čisté emise. Evropská komise varuje, že Unie ztrácí podíl na globálním trhu s bateriemi, fotovoltaikou či dalšími čistými technologiemi. Výroba je podle dokumentu extrémně koncentrovaná zejména v Číně, která ovládá více než 80 procent výrobních kapacit v oblasti baterií a solární energetiky. Evropské firmy proto čelí nejen cenovému tlaku, ale i riziku strategické závislosti.
Návrh proto zavádí princip „vyrobeno v EU“, který se má promítnout zejména do veřejných zakázek a systémů podpory. Evropské instituce chtějí tímto způsobem vytvořit silnější domácí poptávku po evropských nízkouhlíkových výrobcích a technologiích. Týkat se to má například baterií, fotovoltaiky, tepelných čerpadel, větrné energetiky nebo některých součástí elektromobilů.
Výrazně zasaženým sektorem je také automobilový průmysl. Komise upozorňuje, že průměrná ziskovost evropských dodavatelů automobilového průmyslu během několika let výrazně klesla a v posledních dvou letech bylo oznámeno zrušení více než sta tisíc pracovních míst. Polovina evropských výrobců automobilových součástek navíc podle průzkumů plánuje snižovat výrobní kapacity v Evropě. Brusel proto chce propojit dekarbonizaci s ochranou evropské průmyslové výroby a zaměstnanosti.
Součástí návrhu je také snaha přísněji regulovat zahraniční investice do strategických sektorů. Evropská komise chce zajistit, aby investice přinášely nejen kapitál, ale i technologické know how, pracovní místa a větší zapojení evropských firem do hodnotových řetězců. Cílem je zabránit situaci, kdy Evropa poskytne přístup na svůj trh, ale výroba a technologie zůstanou mimo evropské území.
Komise současně zdůrazňuje, že návrh nemá být protekcionistický, přičemž opatření mají být podle Bruselu přiměřená a slučitelná s pravidly Světové obchodní organizace i mezinárodními obchodními závazky Evropské unie. Přesto jde o jasný signál, že Evropa začíná výrazněji hájit vlastní průmyslové zájmy a reagovat na agresivní průmyslové strategie ostatních světových mocností.
Podle posouzení dopadů by preferovaná varianta návrhu mohla evropské ekonomice přinést čistý přínos kolem osmi miliard eur už do roku 2030. Evropská komise zároveň očekává snížení administrativní zátěže pro podniky díky zjednodušení povolovacích procesů. Náklady na transformaci sice budou vysoké, Brusel však argumentuje, že nečinnost by byla pro evropský průmysl i ekonomiku výrazně dražší.
Dokument ke stažení:




























