Od 16. do 22. září probíhá 14. ročník Evropského týdne mobility. Akce se zapojením široké veřejnosti, obcí a měst podporuje využívání veřejné dopravy, budování cyklostezek a zkvalitnění pěších zón tak, aby byla posílena udržitelnost dopravy, ochrana životního prostředí, zejména kvalita ovzduší ve městech. Evropský týden mobility je každoroční kampaní o udržitelné městské mobilitě, organizované s podporou Evropské komise.

„Největší problémy působí doprava ve velkých městech, kde je vysoká koncentrace obyvatel a tedy i hustá automobilová doprava. Z poslední studie Studie o vývoji dopravy z hlediska životního prostředí pro MŽP každoročně zpracovává Centrum dopravního výzkumu. MŽP vyplývá, že v případě emisí oxidu dusíku je podíl individuální automobilové dopravy na celkové dopravě zhruba čtvrtinový, v případě pevných prachových částic je dokonce 38%. Chceme-li ovzduší ve městech změnit k lepšímu, je každoroční kampaň ETM krokem správným směrem. MŽP letos vyhlásilo výzvu na podporu osvěty čisté mobility na území statutárních měst ve výši 20 milionů korun. Osvěta zahrnuje aktivity, které povedou ke zvýšení povědomí veřejnosti o výhodách alternativních technologií v dopravě, veřejné hromadné dopravy, o výhodách alternativní a nemotorové dopravy i o možnostech využití sdílení osobních aut a kol. Tyto prostředky budou moci statutární města využít mimo jiné i v kampani ETM 2016,“ vysvětluje ministr Richard Brabec.

Kromě toho MŽP právě aktualizuje s Ministerstvem průmyslu a obchodu a Ministerstvem dopravy akční plán na podporu čisté mobility. Ten má odstranit některé legislativní či technické bariéry, které brání lepšímu rozvoji v této oblasti. Podporovat bude i rozšíření nabíjecí/plnící infrastruktury,parkování P+R, carsharing atd.. Do vlády by měl být Národní akční plán Čistá mobilita předložen během několika týdnů. Na konci září a v průběhu října bude probíhat i informační kampaň na podporu alternativního paliva CNG, navázaná na 57. výzvu končícího OPŽP 2007–2013 na podporu nákupů 303 autobusů s CNG pohonem, a to v Brně, Ústeckém a Moravskoslezském kraji.

Letošní Evropský týden mobility s heslem „Vyber. Změň. Zkombinuj“ poukazuje na vysoký nárůst individuální automobilové dopravy. „Snažíme se veřejnost motivovat k tomu, aby kombinovala různé způsoby dopravy, včetně těch alternativních. Prostřednictvím Evropského týdne mobility chceme lidem představit možnosti mnohdy rychlejšího a příjemnějšího cestování napříč jejich městem. K dnešnímu dni je do ETM zaregistrováno celkem 34 měst z České republiky a 1570 měst z celé Evropy. Nejvíce se jich zapojilo v sousedním Rakousku, Maďarsku a Španělsku, kde jejich počet přesahuje hranici sta účastníků. S počtem 34 registrovaných měst Česká republika sice představuje průměr mezi zapojenými státy, ovšem oproti loňskému roku máme nárůst, přihlásilo se o 5 organizátorů více, “ říká koordinátorka ETM za Ministerstvo životního prostředí Romana Trubačíková.

Ve většině českých měst bude během posledního dne ETM nazvaného „Den bez aut“ MHD zdarma. Po celou dobu trvání akce má také mnoho z nich připravený atraktivní program pro širokou veřejnost. MŽP pro tyto akce připravilo na 300 speciálních ETM lékárniček pro cyklisty. Programy měst a obcí zapojených do Evropského týdne mobility najdete níže a dále ZDE.

AVÍZO Ministři na zasedání Rady pro životní prostředí dne 18.9.20105 připraví postoj EU pro konferenci OSN o změně klimatu, která se uskuteční v Paříži ve dnech 30. listopadu až 11. prosince. Očekává se, že Rada přijme závěry odrážející její vyjednávací pozici. Na pařížské konferenci o změně klimatu má být přijata nová celosvětová dohoda o klimatu. Jejím cílem je omezit emise všech zemí na takovou úroveň, aby se nárůst teploty v důsledku globálního oteplování udržel pod 2 °C. Úloha EU při těchto jednáních je významná.

Podle informací Ministerstva životního prostředí (MŽP) se před zasedáním Rady ministr životního prostředí R. Brabec sejde ještě se zástupci zemí Visegrádské skupiny, Bulharska a Rumunska. S těmi český ministr probere závěry, které týž den projedná Rada pro životní prostředí, a také priority českého předsednictví V4.

Čtěte také:

Ministři životního prostředí EU28 zamíří na audienci k Papeži (14.9.2015)

Evropská agentura pro chemické látky (ECHA) publikovala na svých webových stránkách nové praktické pokyny, které mají pomoci následným uživatelům při přípravě zprávy o chemické bezpečnosti. Praktické pokyny (verze 1, první edice) doplňují Pokyny pro následné uživatele (verze 2.1, říjen 2014). Pokyny budou přeloženy do 23 jazyků členských států, včetně českého jazyka. Více ZDE

Státní fond životního prostředí (SFŽP) publikoval dodatečné informace k příjmu žádostí. SFŽP uvádí, že pro vyhlášené výzvy číslo 1 až 8 a číslo 16 platí, že elektronický příjem žádostí prostřednictvím portálu je do 24.00 hodin posledního dne příjmu žádostí. Pokud jsou dodávány i doklady v tištěné podobě (v případě, že je podklad většího formátu než A3) nebo na elektronickém nosiči (pouze pokud je podklad kapacitně příliš velký pro nahrání do IS KP14+) a není možné je doručit v poslední den příjmu žádostí do ukončení pracovní doby podatelny SFŽP ČR (viz níže), je možné tyto doklady k žádosti doručit ještě první pracovní den následující po dni ukončení příjmu žádostí, a to v pracovní době podatelny místně příslušného krajského pracoviště dle místa realizace projektu.

Podatelna SFŽP ČR:

Olbrachtova 2006/9
140 00 Praha 4

4. patro, místnost 5.28 (vedle recepce)

Tel. do podatelny: 267 994 linka: 368/369 

Úřední hodiny podatelny:

Do konkurzu na ředitele České inspekce životního prostředí (ČIŽP) se podle ČTK přihlásili čtyři kandidáti. Ministerstvo životního prostředí podle své mluvčí Petry Roubíčkové očekává, že se o novém šéfovi inspekce rozhodne do konce října. Jména uchazečů ale MŽP s odvoláním na nový služební zákon nezveřejnilo. Mluvčí inspekce Radka Burketová ČTK potvrdila, že jedním z kandidátů je i současný ředitel Erik Geuss, který inspekci vede od loňského prosince. Konkurz vyhlásil náměstek pro státní službu Josef Postránecký začátkem srpna, zájemci se mohli hlásit do 4. září.

Reportáž ČT k situaci na inspekci:

Ano, pane řediteli (Nedej se plus, 13.9.2015)

V roce 2014 Česká republika vyprodukovala 32 mil. tun všech odpadů. Z toho 1,56 mil. tun činil nebezpečný odpad a 30,46 mil. tun ostatní odpady. Oproti roku 2013 vzrostl podíl materiálového využití komunálních odpadů a kleslo množství tohoto odpadu, který skončil na skládkách. Údaje dnes zveřejnilo Ministerstvo životního prostředí (MŽP).

Z celkové produkce 32 mil. tun všech odpadů bylo znovu využito 83 %, z toho 79,5 % materiálově a 3,5 % energeticky. Na skládkách skončilo 10,3 % všech odpadů. Přes polovinu (51 %) z celkové produkce odpadů tvoří stavební a demoliční odpady. Ty však byly téměř kompletně využity, a to téměř z 98 %.

Důležitou skupinou jsou komunální odpady, jejichž produkce v roce 2014 byla 5,3 mil. tun. Na jednoho občana ČR tedy vychází 506 kg. Podíl komunálních odpadů na celkové produkci odpadů tvořil necelých 17 %.

V roce 2014 bylo využito 46,5 % vyprodukovaných komunálních odpadů, z toho 34,8 % materiálově (v roce 2013 to bylo 30,2 %) a 11,8 % energeticky (v roce 2013 11,9 %). Skládkováním bylo odstraněno 48,3 % komunálních odpadů (v roce 2013 to bylo 52,2 %).

Oproti roku 2013 vzrostl podíl materiálového využití komunálních odpadů, konkrétně se v roce 2014 v ČR materiálově využilo o 288 000 tun odpadů více než v roce 2013. Naopak kleslo množství odpadu, který skončil v roce 2014 na skládkách. Na skládky se komunálního odpadu loni vyvezlo o 129 000 tun méně než v roce 2013. 

Obr.: Indikátory 2014 (zdroj: MŽP)

Výrobci nábytku, petrochemických produktů, automobilů a elektroniky v čínském hlavním městě Pekingu začnou od října platit poplatky za vypouštění těkavých organických látek (VOC). Znečišťovatelé budou platit poplatky za kilogramy vypuštěných VOC, které jsou nastavené tak, aby byly vyšší, než by byly náklady na zavedení čističek do provozů a továren. Tímto způsobem se úřady snaží motivovat největší znečišťovatele ovzduší, aby přistoupili na "čistší způsoby" produkce. Jde o další krok v rámci války proti znečištění, kterou vede čínská vláda. Ta už slíbila, že opustí desetiletí prosazovaný ekonomický model "růstu za jakoukoli cenu", který se těžce podepsal na čistotě čínského ovzduší, vody i půdy. Informovala o tom dnes oficiální tisková agentura Nová Čína.

PŘIPOMÍNKOVÉ ŘÍZENÍ Ministerstvo životního prostředí (MŽP) poslalo do připomínkového řízení návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 294/2005 Sb., o podmínkách ukládání odpadů na skládky a jejich využívání na povrchu terénu. Návrh je předkládán v návaznosti na novelu zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, která již byla vyhlášena ve Sbírce zákonů pod č. 223/2015 Sb. a nabude účinnosti dnem 1. října 2015. Navrhované změny se podle důvodové zprávy týkají způsobilosti kvalifikované osoby provádějící vzorkování, zrušení výjimky pro využití neupravených stavebních a demoličních odpadů na povrchu terénu a kritérií pro využití odpadů na povrchu terénu. Novela vyhlášky by měla být platná od 1. listopadu 2015. Termín připomínek je stanoven na 7. října 2015. Další informace ZDE

Společnost ÚJV Řež (dříve Ústav jaderného výzkumu Řež) získala zakázku na odvoz použitého jaderného paliva z Afriky a Asie do Číny. Odvozy paliv budou pokračovat až do roku 2020. Od roku 2007 se společnost podílela na odvozech vyhořelého paliva z výzkumných reaktorů ve 13 zemích.

Nový kontrakt na odvoz použitého paliva do Číny navazuje na program s komplikovaným názvem RRRFR (The Russian Research Reactor Fuel Return) a je součástí iniciativy pro snížení jaderných hrozeb GTRI americké agentury NNSA (National Nuclear Security Administration). Cílem projektu je celosvětová ochrana důležitých jaderných a radiologických materiálů před krádeží a možným zneužitím. Zjednodušeně řečeno, jde o to zlikvidovat v rámci boje proti světovému terorismu vysokoobohacené jaderné palivo (v současnosti se v jaderných reaktorech používá nízkoobohacené palivo), které tyto země používaly pro výzkumné účely. Tohoto procesu se posledních 9 let účastnila ÚJV Řež. Letos však tato práce pro Řež končí.

"Uvedený program nám umožnil odvážet vyhořelé vysokoobohacené jaderné palivo ze střední a východní Evropy a střední a východní Asie do Ruska. Odvedená práce a její hodnocení nám otevřely cestu k dalším zakázkám. V rámci nového programu se tak budeme podílet na odvozech paliva z reaktorů čínské konstrukce z Afriky a Asie zpět do Číny," upřesňuje Josef Podlaha, zástupce ředitele divize Chemie palivového cyklu a nakládání s odpady ÚJV Řež a dodává: „Zakázku vnímáme jako prestižní záležitost, protože tím ÚJV Řež přispívá ke snížení globálního rizika terorismu ve světě“.

ÚJV Řež se bude v letech 2017 až 2020 podílet na odvozech paliva z malých čínských jaderných reaktorů o výkonu kolem 30 kilowatt postupně z Ghany, Nigérie, Sýrie, Pákistánu a Íránu. Nejprve však musí v rámci současného kontraktu odbavit palivo v Uzbekistánu a Gruzii. Celkem se již společnost podílela na 23 odvozech z 13 zemí, v rámci kterých do Ruska dovezla na 705 kilogramů vysokoobohaceného uranu. Poslední převoz použitého vysokoobohaceného jaderného paliva z těchto oblastí se podle mezinárodní dohody uskuteční v září 2017.

ÚJV Řež získala tyto zakázky mimo jiné i díky spoluautorství obalových souborů ŠKODA VPVR/M, včetně přepravních ISO kontejnerů, které pro tyto účely vyvinula spolu s firmou Škoda JS. Zajišťuje zároveň i jejich servis, výcvik personálu pro jejich použití a celkový dohled nad manipulací s těmito soubory. Samotný postup „odvozu“ je následující: použité palivo se za přísných bezpečnostních opatření naloží do zmíněných obalových souborů a kontejnerů. Po silnici, vodě nebo letecky se přepraví do specializovaného přepracovacího závodu Maják v Čeljabinsku v Ruské federaci. Tady se nejdříve mechanicky a potom chemicky zpracuje (rozřeže, rozpustí a chemické prvky se oddělí od sebe). Následně se oddělí uran a plutonium, které se dají opět využít.

Není bez zajímavosti, že Program RRRFR v regionu střední a východní Evropy vznikl po vzoru podobného amerického projektu (Foreign Research Reactor Spent Nuclear Fuel Acceptance). Jednání, která na toto téma započala už v roce 1999, určila víc než 20 výzkumných reaktorů v 15 zemích (mimo jiné Vietnam, Ukrajina, Srbsko nebo Polsko), z nichž se má palivo odvézt. O rok později tehdejší ředitel Mezinárodní agentury pro atomovou energii Mohamed El Baradei vyzval tyto země k navrácení vysokoobohace-ného uranu do zemí jeho původu. Všechny oslovené země, kromě Severní Koreje, spolupráci potvrdily.

Mohlo by vás zajímat:

Německu chybí na likvidaci jaderných elektráren až 30 miliard eur (E15, 15.9.2015)

Spálení veškerých zásob uhlí, ropy a zemního plynu na světě by způsobilo zmizení veškerého ledu na Antarktidě. To by způsobilo růst hladiny světových oceánu o 50 metrů a největší změnu krajiny a klimatu v historii lidstva, uvádí nová studie. „Poprvé jsme dokázali, že na světě je dost fosilních paliv na to, aby rozpustily všechen antarktický led,“ řekla Richarda Winkelmannová z Postupimského institutu pro výzkum dopadů změn klimatu. Výsledek se zakládá na počítačových modelech, které zahrnují oteplení vzduchu, růst teplot oceánu, změny v proudění ledu a změny týkající se sněžení. Výzkumníci zároveň zjistili, že pokud se podaří globální oteplení udržet pod dvěma stupni Celsia, což je cíl OSN, stoupne hladina oceánů jen o několik metrů, a to během tohoto tisíciletí. Výzkum jejího týmu zveřejnil magazín Science Advances.

Čtěte také:

Ministři životního prostředí EU28 zamíří na audienci k Papeži (14.9.2015)

Zdroj: E15

Novely, které jsou na programu ve druhém čtení ve sněmovně, upravují způsob využívání biopaliv a snižují jejich daňové zvýhodnění. Tyto změny ukládá České republice rozhodnutí Evropské komise, kterým byla prodloužena podpora biopaliv do roku 2020. Povinností členských států je, že budou do roku 2020 využívat v dopravě 10 % obnovitelných zdrojů a zredukují škodlivé skleníkové plyny v dopravě o 6 %. Jestli tyto cíle ČR nesplní, hrozí jí pokuta až v řádu miliard korun, uvedlo dnes Ministerstvo zemědělství v tiskové zprávě.

Na programu další schůze Poslanecké sněmovny ČR, které bude dnes odpoledne zahájena, je také další čtení novely zákonů o spotřebních daních a o ochraně ovzduší. Oba návrhy mají společný záměr: upravit současné využívání biopaliv tak, aby bylo v souladu s našimi závazky u Evropské komise.

„Bez přijetí těchto zákonů nesplníme závazné cíle a vystavujeme se riziku vysokých pokut za poskytování nepovolené podpory biopalivům. Výši sankce není možné předem přesně vyčíslit, odvíjela by se od výše nepovolené podpory. Vždy ale platí, že pokuta udělená Evropskou komisí bývá vyšší než poskytnutá podpora,“ uvedl ministr Marian Jurečka.

Sankci by měl za povinnost zaplatit stát, přičemž by musel vymáhat vynaloženou podporu od těch, kteří jí čerpali, tedy od koncových distributorů biopaliv. Datem, od kterého by měly podle rozhodnutí Evropské komise začít obě novely platit, je 1. leden 2016. Konkrétně normy upravují využívání biopaliv a snižují jejich doposud platné daňové zvýhodnění.

„Když nestihneme přijmout legislativu o podpoře biopaliv tak, aby mohla začít platit od příštího roku, nejenom, že nám hrozí sankce, ale zároveň bude v České republice pokračovat stav, kdy je například čisté biopalivo od spotřební daně zcela osvobozeno. Pokud by tedy i nadále platila současná právní úprava, vybral by stát na daních mnohem méně, než kdyby začaly platit novely zákonů, které teď projednává sněmovna,“ řekl ministr Marian Jurečka.

Právě projednávaná novela zákona o spotřebních daních totiž snižuje podporu biopaliv a zpřísňuje podmínky na trhu s biopalivy. Novela zvyšuje spotřební daň u vysokoprocentních biopaliv a nově zavádí daňové sazby u čistých biopaliv.

Některé navrhované změny v zákoně o spotřebních daních (od 1. 7. 2017):

• FAME B100 – nyní je sazba spotřební daně 0 Kč/l, navrhuje se zvýšit na 2,19 Kč/l

• Směsná motorová nafta B30 – nyní je sazba spotřební daně 7,665 Kč/l, navrhuje se 8,515 Kč/l

Historie projednávání tisku

Na konci května poslanci nedokončili debatu v prvním čtení na toto téma (tisk 418). V souvislosti s další novelou zákona o spotřebních daních (tisk 417) byl navržen pozměňovacích návrh na ukončení podporu biopaliv ke 30. červnu, který nenašel dostatečnou podporu. Tato skutečnost dala opozici impulz ke konání mimořádní schůze, kde se opoziční poslanci neúspěšně pokoušeli vyslovit vládě nedůvěru. Na následující schůzi poslanci odložili novelu zákona o spotřebních daní (tisk 418), protože stále nebyla dokončena notifikace ze strany EU. Dne 12.8. 2015 ČTK informovala, že Evropská komise schválila ČR program podpory biopaliv.

Čtěte také:

Poslanci projednají především novelu o integrovaném registru znečištění (IRZ)

Evropská komise schválila program  podpory biopaliv (12.8.2015)

Svaz průmyslu a dopravy vyzval vládu k rychlému rozhodnutí ohledně využití hnědého uhlí z severočeských lomů Bílina a ČSA. Podle prezidenta svazu Jaroslava Hanáka vláda nemá odvahu občanům žijícím v oblasti zásob říct, že "mají smůlu". „Nemáte politickou odvahu jasně a poctivě říct občanům, kteří bydlí na zásobách strategické suroviny hnědého uhlí, že ti lidé mají smůlu, protože to je národní bohatství. My si myslíme, že bychom měli národní bohatství využívat,“ řekl Hanák. Rozhodnutí o takzvaných územních limitech očekává v krátké době.

Na dnešním sněmu Hanák kabinet dále vyzval k přijetí legislativy týkající se životního prostředí, energetiky, veřejných zakázek, stavebnictví a podpoře vzdělávání či digitální ekonomiky. Níže uvádíme klíčové požadavky sociálních partnerů na hospodářskou politiku vlády z pohledu ekologie a energeticky, které dnes prezident SP ČR J. Hanák předal premiérovi B. Sobotkovi při Sněmu 14. září na MSV v Brně.:

Ekologie:

• Dopracovat a schválit návrh zákona o ovzduší ve vazbě na další strategické dokumenty ČR, které je nezbytné doplnit o alternativní scénáře a vyčíslení nákladových položek (konkrétně provázat se Strategií přizpůsobení se změně klimatu, Národním programem na snižování emisí, Národní m akčním plánem čisté mobility).

• Projednat a schválit paragrafované znění zákona o odpadech a zákona o výrobcích s ukončenou životností pro vyjmenované komodity a vytvořit kompatibilní informační systém  odpadového  hospodářství  v ČR. Zajistit implementaci  Směrnice  Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES o odpadech a o zrušení některých směrnic. Účelem je dodržování hierarchie nakládání s odpady využíváním moderních a efektivních koncových zařízení odpado vého hospodářství ČR, zajištění věrohodného vykazování plnění cílů EU a zajištění spolehlivé základny pro  investice a podnikání v oblasti odpadového hospodářství.

Dokument ke stažení:

Klíčové požadavky sociálních partnerů na hospodářskou politiku vlády

Zvuková příloha - Tisková konference po sněmu Svazu průmyslu a dopravy ČR

Slyšení ve Vatikánu se pořádá při příležitosti představení encykliky papeže Františka Laudato si ́(Tobě buď chvála) a také v souvislosti s blížícím se zasedáním Klimatické konference v Paříži (COP 21) a summitem OSN k udržitelnému rozvoji světa v New Yorku. Audience se na základě společného pozvání předsednictví Rady EU Lucemburska a Itálie účastní ministři životního prostředí evropské osmadvacítky. Ministra Richarda Brabec doprovodí náměstek Jan Landa a velvyslanec při Svatém stolci Pavel Vošalík.

Čtěte také:

Za klimatické změny může člověk, píše papež František (17.6.2015)

Státní fond životního prostředí (SFŽP) uvedl, že ke dni 10.9.2015 byl žadatelům zpřístupněn modul CBA v MS2014+. Aplikace CBA slouží pro výpočet Finanční mezery/příjmů projektu, Finanční analýzy, Ekonomické analýzy, hodnocení Projektu, citlivostní analýzy a nebo k provádění statistických vyhodnocení, včetně grafických výstupů. Pokyny k jeho vyplnění jsou uvedeny v Uživatelské příručce procesu zpracování CBA v MS2014+ a v dokumentu Tipy k IS KP14+. Oba dokumenty si můžete stáhnout níže.

Dokument ke stažení:

Tipy k IS KP14+

Uživatelská příručka pro zpracování CBA

Ministerstvo průmyslu a obchodu (MPO) vypsalo první čtyři výběrová řízení na pozice náměstků ministra. MPO také uvedlo, že náměstek ministra pro energetiku Pavel Šolc se ze zdravotních důvodů rozhodl tohoto řízení nezúčastnit. Po vzájemné dohodě setrvá ve své pozici, dokud nebude řádně vybrán jeho nástupce, kterému následně předá svou agendu.

Pan náměstek Šolc se za dobu svého působení na MPO významnou měrou zasloužil o přípravu klíčových strategických dokumentů státu v oblasti energetiky. V poslední době se jednalo především o schválenou aktualizaci Státní energetické koncepce či Národní akční plán jaderné energetiky. Vyhlášení výběrová řízení MPO najdete ZDE.

Věcný záměr má stanovit rámce pro přípravu budoucí právní úpravy financování VaVaI, a to jak v oblastech, které jsou přímo regulovány evropskou legislativou, tak v oblastech, které náleží čistě do pravomoci členských států. Záměrem je nastavit takový rámec, který povede k zavedení těch nástrojů z přímo použitelných předpisů EU, které dosud ve stávajícím zákoně č. 130/2002 Sb. nemají procesní oporu, ke zjednodušení procesů poskytování účelové i institucionální podpory, k zavedení způsobů podpory, které napomohou udržitelnosti systému VaVaI, ke sjednocení roztříštěné státní správy v oblasti VaVaI. Předkladatelem je Úřad vlády České republiky. Termín připomínek je stanoven na 5. října 2015.

Cílem návrhu je podle předkladatele vytvořit ve společnosti podmínky pro zvýšení kvality a konkurenceschopnosti výzkumu a vývoje v ČR, k čemuž je potřeba prostřednictvím legislativního rámce zajistit udržitelný rozvoj systému VaVaI, zajistit efektivnost výdajů na VaVaI a potřeby ekonomiky a společnosti. Splnění tohoto cíle je podle názoru předkladatele podmíněno zásadní změnou dosavadního systému podpory výzkumu, vývoje a inovací, kterou již nelze jak pro její kvalitativní, tak kvantitativní parametry zapracovat prostřednictvím novely do stávajícího platného zákona.

Na základě shody relevantních představitelů vědecké veřejnosti, poskytovatelů podpory, jakož i dlouhodobě analyzovaných poznatků a zkušeností předkladatele se ke splnění vymezeného cíle jeví jako nezbytné provést změny ve třech stěžejních oblastech. V prvé řadě je to nové nastavení podmínek, zásad a kritérií podpory tak, aby zajišťovaly výrazně lépe než dosavadní pravidla ekonomický rozvoj a udržitelnost systému podpory VaVaI. Rovněž musí být legislativně vyřešena absence inovací v systému státní podpory VaVaI.

V neposlední řadě je pak třeba uvést, že všechna nová, byť sebelepší pravidla nemohou v praxi úspěšně fungovat a přinést žádoucí změnu bez vybudování zcela nové struktury státní správy a administrativní podpory VaVaI, která odstraní dosavadní roztříštěnost správy způsobenou jak několikanásobně novelizovanou a v některých směrech ne zcela provázanou právní úpravou, tak mnohdy i historicky nastolenými stereotypy ve vztazích mezi jednotlivými relevantními správními úřady, majícími tendenci působit jako tradice, kterou je nežádoucí až riskantní měnit. Při přípravě věcného záměru byly posuzovány jednotlivé varianty zejména právě ve vztahu k budoucímu uspořádání státní správy výzkumu, vývoje a inovací – od v zásadě ponechání stávajícího stavu, případně s podřízením GA ČR pod MŠMT a TA ČR pod MPO, až po vytvoření nového ministerstva, případně též se zahrnutím oblasti vysokých škol. Jako v současnosti optimální varianta, jejíž náklady budou vyváženy nespornými přínosy v oblasti VaVaI, bylo vyhodnoceno zřízení nového Ministerstva pro výzkum a vývoj (dále jen „MVV“) a ponechání gesce pro oblast vysokých škol Ministerstvu školství, mládeže a tělovýchovy.

K realizaci těchto základních cílů se zejména navrhuje:

• zavést nové kategorie podpory dle přímo použitelných předpisů EU, které v dosavadní právní úpravě nemají procesní oporu a nastavit principy a pravidla jejich využívání. Přitom některé z těchto nově zavedených kategorií podpory současně napomohou udržitelnosti systému financování výzkumu a vývoje v ČR (např. financování tzv. národních infrastruktur).

• zjednodušit procesní pravidla poskytování podpory, stanovit jednoznačně definované přezkumné mechanismy, odbourat nadbytečnou administrativní zátěž jak na straně příjemců, tak i poskytovatelů.

• založit zcela nový systém hodnocení výzkumných organizací, včetně podmínek pro jeho postupný náběh.

• zrevidovat systém státní správy VaVaI, stanovit nové kapacity státní správy a administrativní podpory koordinace a řízení VaVaI, precizovat vymezení pravomocí jednotlivých správních úřadů, vytvoření centrálního úřadu (ministerstva) odpovědného za koordinaci  VaVaI. Minimalizovat odchylky od standardního vnitřního uspořádání některých organizačních složek státu a zjednodušit strukturu jejich orgánů (GA ČR a TA ČR).

• stanovení jednoznačné hierarchie strategických a koncepčních dokumentů pro oblast VaVaI, včetně jejich provázání na přípravu návrhu výdajů státního rozpočtu na VaVaI, a to s důrazem na jejich dlouhodobé „plánování“.

Návrh dále reaguje na podněty z aplikační praxe dosavadního zákona o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací. Dalším jeho cílem je proto odstranění některých výkladových problémů a celkové zkvalitnění a zefektivnění právní úpravy podpory výzkumu, vývoje a inovací.

Předpokladem pro vznik nového centrálního úřadu pro VaVaI dle doporučení Mezinárodního auditu VaVaI by bylo vybudování vlastního nezávislého organizačního, ekonomického a technického zázemí Ministerstva pro výzkum a vývoj (dále jen „MVV“). Vedle potřebných mzdových prostředků pro zaměstnance MVV (předpokládá se cílový stav 150 osob) je tento záměr spojen s výdaji na pronájem vhodných prostor (pokud by se nepodařilo dohledat volné prostory mezi nemovitostmi, které jsou v hospodaření státu), pořízení, správa a údržba informačních technologií, a s dalšími běžnými výdaji na provoz. Vyčíslení nároků na pořízení majetku (kancelářská technika, výpočetní technika apod.) odpovídá pořízení majetku nového; v případě, že by došlo k převodu majetku, který je nyní ve správě Úřadu vlády ČR a který mají stávající pracovníci k dispozici, byly by toto náklady na pořízení výrazně nižší. Na základě shora uvedeného se předpokládají celkové výdaje v prvním roce fungování MVV zhruba 165 mil. Kč, v dalších letech necelých 200 mil. Kč.

Dokument ke stažení:

Materiál