Více času na podstatné
MPO slibuje méně byrokracie. Stačí ale několik málo opatření na problém, které se denně skloňuje?
Administrativní zátěž patří dlouhodobě mezi nejčastější překážky podnikání v České republice. Ministerstvo průmyslu a obchodu nyní představilo nový Podnikatelský balíček, který má do roku 2027 přinést konkrétní úlevy firmám i živnostníkům. Obsahuje třináct opatření od digitalizace přes pracovní trh až po energetiku a ochranu životního prostředí. Otázkou však zůstává, zda jde o dostatečně ambiciózní odpověď na problém, který podnikatelé i průmysl označují za jeden z největších limitů své konkurenceschopnosti.
Ministerstvo průmyslu a obchodu ve spolupráci s Expertní skupinou pro snižování administrativní zátěže podnikatelů představilo nový Podnikatelský balíček. Soubor třinácti opatření vznikl na základě podnětů odborné veřejnosti, podnikatelských svazů i jednotlivých ministerstev a počítá s realizací do konce září roku 2027. Jeho hlavním cílem je zjednodušit komunikaci podnikatelů se státem, omezit duplicitní povinnosti a snížit množství administrativních úkonů, které firmy zatěžují.
Přestože značná část návrhů míří do oblasti digitalizace veřejné správy, významnou pozornost si zaslouží zejména opatření týkající se ochrany životního prostředí a energetiky. Právě zde se totiž v posledních letech kumulují nové regulatorní požadavky, které jsou často spojeny s vysokými náklady na technická řešení, sběr dat a průběžné reportování vůči státní správě.
V oblasti ochrany ovzduší navrhuje Ministerstvo životního prostředí přehodnotit systém průběžného předávání dat z kontinuálního měření emisí u stacionárních zdrojů. Podniky by i nadále měly povinnost emise sledovat, evidovat a uchovávat příslušné údaje, avšak data by již nebyla automaticky a nepřetržitě odesílána správním orgánům. Namísto toho by byla poskytována v předem stanovených intervalech nebo na vyžádání. Zachován by tak měl být dohled nad plněním environmentálních povinností, současně by však došlo ke snížení technických i administrativních nároků spojených s provozem systémů nepřetržitého přenosu dat.
Obdobný princip se promítá také do oblasti ochrany vod. Navrhovaná úprava vodního zákona počítá s tím, že podniky monitorující znečištění vypouštěných odpadních vod budou data nadále shromažďovat a archivovat po dobu tří let, avšak bez povinnosti jejich nepřetržitého online předávání státním orgánům. Součástí návrhu je také hledání mechanismu, který by umožnil zohlednit situaci podniků, jež již dnes využívají dostatečně účinná preventivní opatření a technologie chránící povrchové vody. Takový přístup by mohl přispět k lepšímu zacílení kontrolních mechanismů na skutečně rizikové provozy a současně odstranit část administrativních povinností tam, kde nepřinášejí odpovídající přínos pro ochranu životního prostředí.
Významnou součástí balíčku je také energetika. Ministerstvo průmyslu a obchodu navrhuje zrušit povinnost držitelů energetických licencí pravidelně zasílat vypracované havarijní plány ministerstvu. Povinnost tyto dokumenty zpracovávat a aktualizovat by zůstala zachována, odpadla by však nutnost jejich automatického předávání státu. Jde o relativně nenápadné opatření, které však může přispět k odstranění administrativních úkonů bez dopadu na bezpečnost provozu.
Ještě významnější je návrh na zvýšení limitu pro výrobny elektřiny považované za stavby ve veřejném zájmu. Hranice by se měla posunout z jednoho megawattu na sto megawattů instalovaného výkonu. Takový krok může urychlit přípravu větších energetických projektů a podpořit rozvoj nových zdrojů elektřiny, což je v období rostoucích nároků na energetickou bezpečnost i modernizaci energetické soustavy mimořádně důležité.
Představený balíček ukazuje, že stát si stále více uvědomuje nutnost hledat rovnováhu mezi požadavky na ochranu životního prostředí a schopností podniků plnit regulatorní povinnosti bez nadměrné administrativní zátěže. Přesto zůstává otázkou, zda třináct opatření představuje dostatečně silnou odpověď na dlouhodobé volání podnikatelů po omezení byrokracie.
Podnikatelské prostředí v České republice se v posledních letech muselo vyrovnávat s rostoucím množstvím regulatorních požadavků vyplývajících nejen z národní legislativy, ale také z evropských předpisů. Nový balíček proto lze vnímat jako výkop a teprve jeho skutečná realizace a návazné aktivity však ukážou, zda půjde o skutečný začátek systematického snižování administrativní zátěže, nebo pouze o politické gesto.
Dokument ke stažení: