Více času na podstatné
MŽP chystá v roce 2027 velký legislativní úklid. Co se přesně chystá?
Rok 2027 má přinést výrazný pohyb v české environmentální legislativě. Ministerstvo životního prostředí plánuje změny v odpadovém hospodářství, ochraně vod, obnově přírody, nakládání s vozidly s ukončenou životností i ohlašování průmyslových emisí. Vedle evropských předpisů se do legislativního plánu promítá také snaha zjednodušit některé povinnosti obcí a upravit pravidla podle zkušeností z praxe. Celkem jde o jedenáct legislativních úkolů, přičemž u řady z nich je důvodem přímo adaptace českého práva na novou evropskou legislativu.
První výrazná změna se týká odpadového zákona. Novela zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech, má podle plánu zjednodušit a snížit cíle pro obce v oblasti předcházení vzniku odpadu, upravit nakládání s odpady a zjednodušit některé procesy. Ministerstvo změnu spojuje s úkoly vyplývajícími z takzvaného ekoauditu. Návrh má být předložen vládě v listopadu 2027 a počítá se u něj také s hodnocením dopadů regulace.
Poměrně zásadní změna čeká také oblast vozidel s ukončenou životností. Novela zákona č. 542/2020 Sb. má reagovat na nové evropské nařízení 2026/1738, které stanovuje požadavky na oběhovost při navrhování vozidel a pravidla pro nakládání s vozidly na konci jejich životnosti. Nová evropská úprava přináší povinnosti pro výrobce automobilů i provozovatele zařízení ke zpracování vozidel a jejím deklarovaným cílem je zlepšení recyklovatelnosti automobilů. Česká novela má být předložena vládě v listopadu 2027 a účinnost je plánována na září 2028.
Voda pod větším dohledem
Velkou pozornost si zaslouží voda. Novela vodního zákona má převést do českého práva směrnici Evropského parlamentu a Rady EU 2026/805. Ta upravuje cíle ochrany vod, významně rozšiřuje seznam prioritních látek pro povrchové vody a zavádí také nové ukazatele znečištění podzemních vod. Současně se specifické znečišťující látky přesouvají z hodnocení ekologického stavu nebo potenciálu do hodnocení chemického stavu. Návrh připravuje MŽP společně s Ministerstvem zemědělství a jeho předložení vládě je plánováno na březen 2027.
V odpadních vodách se připravují hned dvě navazující úpravy. První má změnit nařízení vlády č. 401/2015 Sb. v návaznosti na směrnici EU 2024/3019 o čištění městských odpadních vod. Cílem je komplexně zlepšit kvalitu odpadních vod vypouštěných do životního prostředí a současně podpořit využívání vodních zdrojů v cirkulárním režimu. Druhé nařízení vlády má vytvořit podmínky pro využívání recyklovaných odpadních vod. Vyčištěná voda bude za stanovených podmínek moci získat status recyklované vody a nebude se v těchto případech považovat za vodu odpadní. Oba návrhy mají být vládě předloženy v březnu 2027 a účinnost se předpokládá od července téhož roku.
Další vodohospodářská změna naváže na směrnici EU 2026/805 a znovu se dotkne nařízení vlády č. 401/2015 Sb. Tentokrát půjde především o nové cíle ochrany vod, rozšířený seznam prioritních látek v povrchových vodách a úpravu způsobu hodnocení chemického stavu vod. Návrh má být předložen vládě v září 2027 a účinnost je plánována na prosinec téhož roku.
Příroda, průmyslové emise a mikroplasty
Další změna se dotkne integrovaného registru znečišťování životního prostředí (IRZ). Novela zákona č. 25/2008 Sb. má český právní rámec přizpůsobit evropskému nařízení 2024/1244 o ohlašování environmentálních údajů z průmyslových zařízení a o zřízení portálu průmyslových emisí. Zajímavé přitom je, že český integrovaný registr znečišťování je podle podkladu širší než evropský systém, a to jak rozsahem zahrnutých činností, tak sledovanými látkami v únicích a přenosech. Novela by tak měla mimo jiné sladit přílohu českého zákona s novým vymezením činností v evropském nařízení.
Významnou kapitolou bude také obnova přírody. Novela zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, má vytvořit právní rámec pro přípravu, projednání a schválení Národního plánu na obnovu přírody. Ministerstvo chce jednoznačně vymezit kompetence jednotlivých aktérů a procesní pravidla tak, aby bylo možné nový evropský rámec efektivně uplatnit v českých podmínkách. Podkladem je nařízení Evropského parlamentu a Rady EU 2024/1991 o obnově přírody. Česká republika přitom podle dokumentu již překročila evropský termín pro implementaci a hrozí zahájení řízení pro nesplnění povinností vyplývajících z práva Evropské unie.
Do legislativního plánu se dostává také problematika plastových pelet. MŽP společně s Ministerstvem průmyslu a obchodu připraví právní úpravu navazující na evropské nařízení 2025/2365 zaměřené na předcházení ztrátám plastových pelet a omezení znečištění mikroplasty. Evropská pravidla zavádějí jednotné požadavky pro jednotlivé fáze dodavatelského řetězce a povinnosti se týkají zejména hospodářských subjektů a dopravců při manipulaci, skladování a přepravě pelet. Součástí mají být požadavky na prevenci úniků, jejich zadržení a odstranění. Dokument současně upozorňuje, že implementační lhůta evropského předpisu již nebyla dodržena.
Poněkud jiný charakter má novela zákona o nakládání s geneticky modifikovanými organismy a genetickými produkty. Jejím cílem bude přizpůsobit české právo evropskému nařízení 2026/1388, které upravuje rostliny získané některými novými genomickými technikami a produkty z nich. Česká úprava má reagovat na odlišný režim těchto rostlin oproti dosavadním pravidlům pro geneticky modifikované organismy. Současně má vzniknout řízení o statusu rostlin získaných novými genomickými technikami kategorie 1 v kompetenci Ministerstva životního prostředí.
Průmyslové ohlašování dostane evropský rámec
Poslední z jedenácti úkolů se vrací k průmyslovým emisím a ohlašovacím povinnostem. Nařízení vlády č. 145/2008 Sb. má být upraveno tak, aby odpovídalo evropskému nařízení 2024/1244 o ohlašování environmentálních údajů z průmyslových zařízení a o evropském portálu průmyslových emisí. Návrh má být vládě předložen v listopadu 2027 a účinnost je plánována na leden 2028.
Dokument ke stažení: