SCHŮZE UKONČENA Dne 28. června byla ve 14 hodin zahájena 48. schůze Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR. Na pořadu schůze je opět několik environmentálních předpisů a to konkrétně: EIA, třetí čtení novely zákona o ochraně ovzduší, ochrana přírody a krajiny, biocidy, geneticky modifikované organizmy a několik mezinárodních smluv. Dle návrhu programu by se měla novela zákona o ochraně ovzduší projednávat ve třetím čtení již tento pátek jako 8. bod. Novela zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, která má řešit problematiku dopravních staveb, byla zařazena na program schůze na středu odpoledne. Poslanci by měly novelu zákona  projednat ve zkráceném řízení.

Aktuality:

13.7.:

• Horní zákon (ST220): Opoziční TOP 09 neprosadila zákaz některých postupů, které by bylo možné využít při případné těžbě břidlicového plynu. Příslušnou novelu horního zákona dnes Sněmovna zamítla už v úvodním kole projednávání. V dolní komoře ležela déle než dva roky.
  Zdroj: https://www.denik.cz/z_domova/top-09-neprosadila-zakaz-casti-postupu-tezby-bridlicoveho-plynu-20160713.html

• Novela zákona o spotřebních daních (zelená nafta - živočišná výroba, ST839): Sněmovna podpořila v prvním čtení vládní novelu zákona o spotřebních daních, která umožní rozšířit vratku části spotřební daně, takzvanou zelenou naftu, i na živočišnou výrobu. Ta se dosud poskytovala jen zemědělcům v rostlinné výrobě. Vláda navrhovala, aby sněmovna tento návrh schválila ve zrychleném režimu už v prvním čtení, ale opoziční kluby ODS a TOP 09 a Starostů to vetovaly. Navržená vratka představuje 4380 korun na tisíc litrů paliva.
  Zdroj: https://www.denik.cz/z_domova/top-09-neprosadila-zakaz-casti-postupu-tezby-bridlicoveho-plynu-20160713.html

1.7.:

• Poslanci dnes začali projednávat ve třetím čtení ve znění pozměňovacích návrhů novelu zákona o ochraně přírody a krajiny, která přináší jednotnou právní úpravu pravidel pro všechny národní parky, při zachování hierarchie a kontinuity právních předpisů v této oblasti. Jednání schůze bylo přerušeno ve 14 hodin, tudíž na následující bod - novelu zákona o ochraně ovzduší zatím nedošlo. Schůze bude pokračovat 12. července ve 14 hodin.

29.6.:

EIA (dopravní stvaby):

• Poslanci schválili již v prvním čtení novelu zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, kterou vláda připravila v reakci k řešení dopravních staveb, kterým bylo vydáno stanovisko EIA dle již neúčinného zákona č. 244/1992 Sb. Návrh obsahuje změnu zákona č. 100/2001 Sb., která umožní pokračovat v povolovacích procesech pro vybrané dopravní projekty. Návrh obsahuje speciální postup pro vydání závazného stanoviska k vlivům prioritního dopravního záměru na životní prostředí (platnost 5 let). Prioritním dopravním záměrem se rozumí záměr, který naplní stanovená kritéria, tj. který se nachází na transevropské dopravní síti, který byl posouzen podle zákona č. 244/1992 Sb. a pro který již bylo ke dni 31. března 2015 vydáno územní rozhodnutí. Dále se musí jednat o záměr, který stanoví vláda nařízením. V důsledku aplikace těchto kritérií by tak navržené ustanovení měly naplnit pouze vybrané projekty dopravní infrastruktury.

• Premiér Bohuslav Sobotka na okraj Evropské rady dnes jednal s předsedou Evropské komise Jean-Claude Junckerem. Ten potvrdil, že vyjednávání české vlády s Evropskou komisí o problematice EIA dospělo do zdárného konce.

• Dokumenty:
  • Novela zákona o posuzování vlivů na životní prostředí - 843
  • Návrh nařízení vlády -  ZDE

Biocidy:

• Poslanci schválili ve třetím čtení novelu zákona o biocidech ve znění pozměňujících návrhů. Přijaty byly oba pozměňovací návrhy, které najdete  v tisku 702/3). Cílem novely je implementace nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 528/2012 z května 2012 o dodávání biocidních přípravků na trh a jejich používání do právního řádu ČR. A to tak, aby pro výkon povinností vyplývající České republice z tohoto nařízení byly stanoveny příslušné orgány státní správy, sankce za porušení povinností vyplývajících z tohoto nařízení a v neposlední řadě i poplatková politika za hodnocení žádostí o povolení k dodávání biocidních přípravků na trh České republiky.

• Nenechte si ujít seminář: Biocidy a detergenty 2016: 6. 10. 2016 (Praha) - více ZDE

28.6.:

EIA (dopravní stvaby):

• Prvé čtení podle § 90 odst. 2 (schválení v prvém čtení) vládního návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 843/ bylo zařazeno do programu schůze na středu 29. 6., 2. bod ve 14.30 hodin. Novelu schválila vláda v polovině června.

Přehled programu:

• Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 843/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2 (St 29. 6., 2. bod ve 14.30 hodin)

• Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 678/ - třetí čtení (Pá 1. 7., 8. bod)

• Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 78/2004 Sb., o nakládání s geneticky modifikovanými organismy a genetickými produkty, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 252/1997 Sb., o zemědělství, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 686/ - třetí čtení  (Pá 1. 7., 9. bod)

• Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 501/ - třetí čtení (Pá 1. 7., 7. bod)

• Vládní návrh zákona o biocidních přípravcích a účinných látkách a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o biocidech) /sněmovní tisk 589/ - třetí čtení 

• Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací změna Přílohy III Rotterdamské úmluvy o postupu předchozího souhlasu pro určité nebezpečné chemické látky a pesticidy v mezinárodním obchodu přijatá v Ženevě dne 15. května 2015 /sněmovní tisk 698/ - druhé čtení

• Vládní návrh, kterým se předkládají Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací změny příloh A a C Stockholmské úmluvy o perzistentních organických polutantech, přijaté v Ženevě dne 15. května 2015 /sněmovní tisk 711/ - druhé čtení

• Vládní návrh, kterým se předkládají Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Úmluva o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů, sjednaná v Bonnu dne 23. června 1979, a změny příloh I a II této Úmluvy, přijaté v Quitu dne 9. listopadu 2014 /sněmovní tisk 733/ - druhé čtení

• Vládní návrh, kterým se předkládají Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací změny Protokolu o perzistentních organických polutantech, Protokolu o omezování acidifikace, eutrofizace a přízemního ozonu a Protokolu o těžkých kovech k Úmluvě o dálkovém znečišťování ovzduší přecházejícím hranice států /sněmovní tisk 734/ - druhé čtení 

Anotace předpisů:

Ochrana ovzduší

Novela zákona o ochraně ovzduší by měla být od platná 1. června 2016 s výjimkami. Výjimkou by měl být i ponížený imisní limit pro částice PM2,5 z 25 μg.m-3 na 20 μg.m-3 s účinností od 1. lednu 2020.

Vyúčtování elektřiny a plynu zaslaná od 1. července 2016 budou mít novou podobu a to na základě vyhlášky č. 70/2016 Sb. Energetického regulačního úřadu. Každá faktura odeslaná po tomto datu musí zahrnovat i vyúčtování v novém formátu, které bude pro zákazníky více srozumitelné a umožní jim srovnání jak s fakturami za předchozí období, tak porovnání se zákazníky, kteří mají smlouvu s jinými dodavateli.

Podrobné vyúčtování zůstane v původní podobě, na první straně vyúčtování však přibude přehledná tabulka, ve které zákazník uvidí zvlášť cenu za stále platby a zvlášť jednotkovou cenu za odebrané množství energie (elektřiny nebo plynu). Dále se zákazník dočte, kolik energie je mu účtováno, kolik činily stálé měsíční platby, kolik platí za odebranou energii celkem a kolik z toho činí DPH. Na úvodní straně bude také uvedena informace o počátečním a konečném stavu elektroměru nebo plynoměru, na jejichž základě bylo vyúčtování vystaveno. Zákazníci si tak budou moci tyto údaje lépe kontrolovat.

Dokument ke stažení:

Vyhlášky č. 70/2016 Sb.

Ministr životního prostředí Richard Brabec včera v 90' ČT24 hovořil také na téma budoucího programu Modrá úsporám. Ministr uvedl, že by resort chtěl do konce srpna připravit jeho podmínky a také, že by rád do konce roku program spustil. Na projekty by měla jít částka kolem 300 milionů ročně, záležet bude na zájmu. Přepis rozhovoru ministra Brabce s moderátorem Jiřím Václavkem uvádíme níže.

Dokážete už, pane ministře, upřesnit start Modré úsporám?

Ještě úplně ne, ale platí to, co tam zaznělo i ve vaší reportáži, to znamená, my bychom chtěli do konce, řekněme, srpna připravit i podmínky, ono to není úplně jednoduché a samozřejmě se radíme s celou řadou expertů v této oblasti, abychom to připravili dobře a rádi bychom určitě ještě do konce roku, takže dříve, než jsme původně předpokládali, protože samozřejmě sucho nečeká a je potřeba dělat konkrétní věci a tohle to je jedna z nich, tak bychom rádi do konce roku ten program rozjeli a nabídli, řekněme, první, první konkrétní projekty a první peníze na to, aby během příštího roku nebo první poloviny roku příštího roku už lidé prostě na to mohli čerpat, takže ta výzva předpokládáme, že bychom určitě rozjeli ještě do konce tohoto roku a v zásadě úspěch podmínek, tak je zřejmé, že opravdu na tom začátku se určitě budeme držet spíše té retence vody, protože ta druhá možnost, tedy využití té takzvané šedé vody, té splaškové vody, tak ta je i technicky samozřejmě složitější, takže v první chvíli to budou určitě ty oblasti, kde dnes už reálně sucho hrozí, kde opravdu jsou desítky obcí, které skutečně se potýkají s akutním nedostatkem vody a tam bychom chtěli začít prostě ty pilotní projekty a postupně i podle samozřejmě dostupných peněz, protože to také nebo disponibilních peněz, to také nebude úplně jednoduché, bychom to rádi případně rozšiřovali a naším cílem je, abychom těch projektů mohli dělat tisíce a v tom, řekněme, nejoptimističtějším případě třeba desítky tisíc ročně, abychom ...

Rozumím tomu, tak tedy v letošním roce zpracování prvních projektů, proplácení prvních projektů až v příštím roce, pokud jsem to správně pochopil. Kolik peněz by na ty projekty mělo jít, řekněme, v těch prvních měsících, prvním půlroce?

My bychom rádi, řekněme, počítali s částkou, která by byla někde kolem 300 milionů ročně a samozřejmě prostě uvidíme, jak se ty projekty rozjedou, jak velký o ně bude zájem. Protože vlastně my jsme teď, byť to, byť to je trošku do jiné oblasti, ale se suchem to velmi úzce souvisí, vlastně shodou okolností včera jsme představili a rozjeli 300milionový projekt, výzvu, která právě slouží obcím, městům, případně nějakým spolkům, respektive sdružením obcí pro to, aby mohly čerpat dotace na prohlubování třeba studen nebo vrtů nebo vytváření nových vrtů, včetně průzkumných vrtů, prostě aby obce měly možnost zajistit tam, kde je to problém už dnes nebo se ten problém prostě rýsuje v nejbližším období, tak aby měli, aby měli možnost zajistit nové zdroje pitné vody ...

Tak tolik, pane ministře, doplnění informací k tomu, co jste říkal, mě zajímá, jaký efekt od toho všeho čekáte, jinými slovy, jak výrazně od hledání nových zdrojů pitné vody, od zadržování dešťové vody, zpracování kalové vody čekáte efekt pro boj se suchem, jaký dopad to má mít?

Víte, ono je to všechno velká skládačka. Prostě boj se suchem, tady se ztratilo bohužel možná až 20 let, kdy se velmi pozdě reagovalo na tu situaci, že vlastně sucho a povodně jsou jenom dvě strany jedné mince a ta mince se jmenuje klimatická změna a zatímco na ty povodně jsme lépe připraveni už dnes po těch katastrofických povodních, tak na ta sucha připraveni nejsme. Ona je to taková plíživá, nejsou možná tak výrazná ani pro média, řekněme, tak, tak atraktivní až, až v poslední době, proto my jsme vlastně rozjeli už od roku 2014 hned po nástupu nové vlády, jsme rozjeli celou řadu konkrétních programů a oni se navzájem doplňují a některé, některé ta, některá ta opatření budou mít efekt rychlejší, například ten program, který jsme rozjeli včera, protože využití, řekněme, nebo vyhloubení těch nových vrtů, studní, to, to je horizont měsíců, a pak jsou samozřejmě opatření, která mají ten, která mají setrvačnost daleko delší, v některých případech roky, v některých případech dokonce víc jak 10 let, to je třeba stavba nových přehrad když si vezmu takový příklad, takže ta skládačka musí být velmi široká, protože to je komplexní problém a začíná například za velmi složitou situací v oblasti udržitelnosti, řekněme, nebo retence nebo schopnosti udržení vody v zemědělské nebo lesní půdě, tam máme obrovské rezervy.

Já jsem k tomu směřoval, pane ministře, a zajímá mě, jestli to, o čem mluvíme, jsou jenom drobky, v podstatě jenom taková třešnička na dortu nebo jestli je to opravdu výrazný dílek té skládačky, když použiju vaše slova.

Víte, ono my také úplně nestartujeme z nuly, ono vlastně už v Operačním programu Životní prostředí v letech 7  až, 2007 - 2013 bylo investováno, řádově asi 8 miliard korun z tohoto operačního programu životní prostředí do konkrétních opatření. Byly to stovky projektů, obnovy nějakých menších vodních nádrží, takové ty, řekněme, přírodě blízká opatření. My jsme teď velmi zrychlili to čerpání Operačního programu Životního prostředí v tom novém období a vlastně těch 7 miliard, které jsme měli původně do roku 2020, tak hodláme uvolnit a vypsat ty výzvy už do konce tohoto roku, takže výrazně dříve 3,5 miliardy vlastně už bylo, ty výzvy už byly vypsány a tu druhou půlku budeme vypisovat ještě do konce tohoto roku, což je zásadní zrychlení právě proto, abychom tyhle ty peníze co nejrychleji dostali mezi obce, mezi města, mezi kraje i mezi občany a přinesly ten efekt. To je třeba, to jsou desítky opatření typu právě propojování vodárenských soustav, nové zdroje vody, přírodě blízká opatření, která se třeba týkají právě udržení vody v krajině nebo zpomalení odtoku. Druhou část, která se právě týká zemědělství nebo zásadního, zásadní změny, která musí nastat v oblasti hospodaření se zemědělskou půdou nebo lesní půdou, tak to je samozřejmě už kompetence ministerstva zemědělství, ale my jsme společně s kolegou Jurečkou připravili vlastně materiál, který vláda loňský rok schválila, je to koncepce boje se suchem v České republice, ten materiál má 50 úkolů, které momentálně prostě plníme, takže to, co já jsem vám říkal, je jeden z těch střípků, ale my pracujeme na celé řadě dalších ve všech těch oblastech.

Ano, čekáme na ně. Poslední věc, prosím jenom stručnou odpověď, už jste si s Marianem Jurečkou ujasnili, jak to je s těmi rezervními plochami pro potenciální vodní nádrže? Teď narážím na tu změnu názoru ministerstva zemědělství. Původně vytipujeme 16 oblastí, před několika dny či týdny změna, nic takového do konce mandátu této vlády nebude. Tak už víte, proč ta změna a jak to bude?

Ta změna, to je samozřejmě spíš otázka na Mariana Jurečku ...

Ano, ale vy  jste na to reagoval v tom smyslu, že si to chcete s Marianem Juračkou vyjasnit. Ptám se na to, zda jste si to vyjasnil.

Určitě my jsme si to vyjasnili, vyjasnili prostě v tom, že teď je priorita 4 nádrží přehradních, které tady, které se začnou stavět nebo začínají se připravovat a ty ostatní záležitosti, to je skutečně už pro, pro další vládu, ale myslím, že i tak budeme mít práce dost.

.

Skupina ČEZ včera formálně podala u Mezinárodního střediska pro řešení sporů z investic (ICSID) rozhodčí žalobu, tzv. Request for Arbitration, proti Bulharské republice, čímž oficiálně zahájila mezinárodní investiční arbitráž dle smlouvy o Energetické chartě z důvodů neochránění investice. K tomuto kroku se rozhodla po celé řadě zásahů bulharských institucí poškozujících podnikání společností ČEZ v Bulharsku a v důsledku dlouhodobě se nezlepšující kritické situace na tamním energetickém trhu. Výše nároku se pohybuje v řádu stovek milionů EUR.

ČEZ opakovaně vyzýval bulharskou vládu kurychlené nápravě stávajícího stavu a kompenzaci vzniklých škod. ČEZ v listopadu 2015 zaslal bulharské vládě formální předžalobní výzvu (tzv. Notice of Dispute), ve které žádal o vyřešení sporu smírčí cestou a vyhradil si právo zahájit investiční arbitráž. Bulharská strana možnost řešení sporu smírčí cestou během této doby nevyužila.

Skupina ČEZ vstoupila na bulharský trh ke konci roku 2004. Distribuční i prodejní společnost zde obsluhuje přibližně 3 miliony zákazníků, zejména v západní části Bulharska. Skupina ČEZ vlastní v Bulharsku i další aktiva, mimo jiné i černouhelnou elektrárnu ve Varně, jejíž provoz byl v lednu 2015 pozastaven. Situace v bulharském energetickém sektoru je kritická a zejména cenová rozhodnutí tamního regulátora dlouhodobě neodpovídají tomu, co mohlo být očekáváno s ohledem na  průběh privatizace. Proto se subjekty působící v energetice v posledních letech potýkají s klesající ziskovostí nebo ztrátami a nízkou likviditou.

AVÍZO Na jedné straně přívalové deště a povodně, na straně druhé sucho. Dva póly, které vnímáme v posledních letech stále častěji. S těmito extrémy se musí vyrovnávat také krajina. Kvůli necitlivým zásahům člověka je to ale často velmi složité. Jak udržet vodu v krajině? Která opatření nás v budoucnu mohou ochránit před nedostatkem vody a jaké počasí nejvíce vyhovuje zemědělcům? Téma dnešní 90' ČT24 bude sucho a proměny počasí. Záznam pořadu ZDE

Sdružení Čisté nebe ve spolupráci s právníky z Frank Bold podala návrh na zrušení Programu zlepšování kvality ovzduší aglomerace Ostrava/Karviná/Frýdek-Místek, přijatého letos v dubnu. Program podle nich neobsahuje dostatečně určitá opatření, jejich časový plán ani srozumitelné a podložené hodnocení jejich účinnosti. Jinými slovy neříká, jak má být cíle dosaženo. Z některých částí odůvodnění Programu a vyhodnocení jeho vlivů na životní prostředí navíc prý vyplývá, že stanovený termín je nereálný. Výtky ale Ministerstvo životního prostředí považuje za nepodložené.

“Program zlepšování kvality ovzduší je v mnoha ohledech vágním dokumentem a myslíme si, že nezaručí potřebné zlepšení situace ve stavu ovzduší. Lidé z Ostravska tak budou nadále vystaveni nadlimitním koncentracím polétavého prachu a rakovinotvorného benzo(a)pyrenu, které v České republice a potažmo i Evropě nemají obdoby. Potřebujeme, aby byl vydán takový program, který zajistí, že i my jednou budeme moci dýchat čistý vzduch,” komentuje za sdružení Čisté nebe jeho ředitelka Anna Plošková.

Iniciátoři jsou přesvědčeni, že případné zrušení Programu nebude mít žádné závažné negativní následky, protože opatření v něm obsažená jsou natolik neurčitá, že je lze realizovat i bez Programu. Řada z nich se již realizuje nebo plánuje, bez ohledu na existenci Programu (například výměny domácích kotlů nebo výstavba obchvatů).

Naopak pokud bude plán soudem zrušen, bude podle iniciátorů muset MŽP přijmout nový plán, který jasně vymezí kroky a opatření, která je třeba podniknout, aby se znečištění snížilo na zákonnou úroveň, stanoví pro jejich realizaci časový plán a priority.

„Dneska bohužel může kdokoli žalovat kohokoli, aniž by měl řádný důvod. Program vznikl ve spolupráci s odborníky, kteří na základě navržených opatření potvrdili, že jejich realizace povede ke zlepšení ovzduší do roku 2020,“ reagovala mluvčí ministerstva Petra Roubíčková. Snahu sdružení zrušit nový program ministerstvo kritizuje. „Nebylo by to dobrou zprávou pro obyvatele Moravskoslezského kraje, znamenalo by to především odklad důležitých opatření, která jsou jedním z argumentů pro Evropskou komisi s cílem předejít právě její případné žalobě u Evropského soudního dvora,“ upozornila Roubíčková.

Frank Bold a Čisté nebe proto podali žalobu k Městskému soudu v Praze. „Správní soud obdržel 30. června žalobu na ministerstvo životního prostředí, organizace požadují zrušení opatření obecně platné povahy. Případem se nyní zabývá příslušný soudce,“ uvedla mluvčí soudu Markéta Puci.
 

Dokument ke stažení:

Tisková zpráva ČN

Ministři životního prostředí Evropské unie na svém neformálním setkání v Bratislavě diskutovali o hospodaření s vodou v souvislosti se změnou klimatu a o postupu v mezinárodním klimatickém vyjednávání. Mezi další témata patřily finanční nástroje a systém řízení ve vazbě na klimaticko-energetické cíle EU do roku 2030. Na společném zasedání ministrů odpovědných za životní prostředí a energetiku zastupoval MŽP náměstek ministra životního prostředí Vladislav Smrž.

Během dvoudenního neformálního zasedání Rady pro životní prostředí se v Bratislavě uskutečnila konference ke zlepšení hospodaření s vodou s cílem zajistit soulad s ostatními složkami životního prostředí. Ministři si při této příležitosti vyměnili zkušenosti s řešením problematiky sucha, které naposledy probírali i ministři Visegrádské skupiny na setkání v Lednici.

„Pro Českou republiku toto téma patří mezi hlavní priority, a to i pro české předsednictví v Mezinárodní komisi pro ochranu Dunaje v letošním roce. ČR je velmi aktivní v řešení aktuální problematiky sucha. Vedle chystaných strategických dokumentů zaměřených na boj se suchem, na nichž spolupracuje MŽP s dalšími resorty, jsou pro obce a města dalším nástrojem dotace z Operačního programu ŽP 2014–2020 či národních programů. V OPŽP byly zahájeny výzvy pro projekty řešící rekonstrukce úpraven vody a propojování vodárenských soustav, na chytré hospodaření s vodou nebo na zadržení vody v krajině přírodě blízkými opatřeními. Dále MŽP v těchto dnech otvírá příjem žádostí o dotaci na nové i průzkumné vrty řešící zdroje pitné vody, včetně jejich napojení na vodovodní řady. Připraveno je ve výzvě pro města, obce či dobrovolné svazky obcí 300 mil. Kč,“ uvedl k tématu náměstek Vladislav Smrž. Mezi další opatření na boj se suchem v ČR lze zmínit dále např. vznikající podklady pro tzv. Plán pro zvládání sucha.

Na téma sucha navázal první bod jednání ministrů EU – otázka vodního hospodářství v souvislosti s dopady klimatické změny. „Nedostatek vody působí nerovnováha mezi spotřebou a disponibilními zdroji, proto je nutné se zaměřit na efektivní využívání vody v zemědělství, průmyslu a ve městech. Co se týká vodních zdrojů, je nezbytné správně hospodařit na zemědělské půdě i v lesích a zaměřit se na realizace přírodě blízkých opatření, která jsou ze své podstaty efektivnější než výstavba nových nádrží,“ prozradil k této otázce náměstek Smrž. Aktuální stav sucha v České republice monitoruje a vyhodnocuje ČHMÚ ve spolupráci s dalšími organizacemi. Podle dostupných projekcí klimatických modelů lze v dalších desetiletích s velkou pravděpodobností očekávat další růst teploty a s tím související vyšší výpar vody a větší riziko výskytu a trvání sucha.

Vztahu sucha a klimatické změny se věnuje v ČR loni vládou schválená Strategie přizpůsobení se změně klimatu v podmínkách ČR. Ve vazbě na tuto strategii vznikne ještě letos tzv. Národní akční plán adaptace na změnu klimatu. „Ten bude formulovat již konkrétní opatření určená k realizaci, včetně výše finančních nároků, které by měly jednotlivé resorty každoročně v průběhu příštích pěti let vyčlenit ze svých rozpočtových kapitol. Akční plán chce MŽP předložit vládě ke schválení do 31. 12. 2016,“ vysvětlil náměstek Smrž.

Ministři evropské osmadvacítky také probrali stav mezinárodního vyjednávání o ochraně klimatu, a to především v souvislosti s přípravou na 22. zasedání smluvních stran Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu, které proběhne 7. – 18. listopadu 2016 v Maroku. Ministři ocenili výsledek 21. zasedání v Paříži, na němž byla přijata Pařížská dohoda, která bude, jakmile vstoupí v platnost, sloužit jako nový globální právně závazný nástroj pro ochranu klimatu. „Pro navazující jednání a co nejrychlejší uvedení Pařížské dohody v život je důležité, aby byla ratifikována co nejdříve,“ podotkl náměstek Smrž a zdůraznil, že ratifikace dohody ze strany ČR i EU by měla být dokončena ještě před jejím předpokládaným vstupem v platnost (tedy před r. 2020). Dále je z pohledu ČR důležité, aby následující jednání probíhala konstruktivně, v mezích mandátu Pařížské dohody, a aby nebyla znovu otvírána problematická témata, která se podařilo vyřešit již během dosud uskutečněných jednání.

Na úrovni EU byl v roce 2014 přijat cíl pro snížení emisí skleníkových plynů do roku 2030 nejméně o 40 % v porovnání se základním rokem 1990. Požadovaný alespoň 40% redukční cíl pro rok 2030 předpokládá snížení emisí na úrovni EU o 43 % v sektorech EU ETS a 30 % v sektorech mimo EU ETS oproti roku 2005. Česká republika považuje EU ETS za hlavní nástroj ke splnění stanovených cílů efektivním způsobem a s co nejnižšími náklady a zároveň s napětím očekává nový návrh, který Evropská komise právě připravuje pro sektory non-ETS, včetně sektoru LULUCF který by měl být ještě v červenci zveřejněn.

Na závěr ministři pro životní prostředí a ministři pro energetiku diskutovali o finančních nástrojích a systému řízení s ohledem na dosažení uvedených cílů EU v oblasti klimatu a energetiky. Této části jednání se vedle náměstka ministra životního prostředí Vladislava Smrže zúčastnil i zástupce českého ministerstva průmyslu a obchodu. Snahou EU v této oblasti je dosáhnout vhodného nastavení mechanismů řízení a financování. V rámci revize systému EU ETS se za tímto účelem plánuje vytvoření dvou nových finančních nástrojů: tzv. Modernizačního a Inovačního fondu.

Během dvoudenního neformálního zasedání Rady pro životní prostředí se v Bratislavě uskutečnila konference ke zlepšení hospodaření s vodou s cílem zajistit soulad s ostatními složkami životního prostředí. Ministři si při této příležitosti vyměnili zkušenosti s řešením problematiky sucha, které naposledy probírali i ministři Visegrádské skupiny na setkání v Lednici.

„Pro Českou republiku toto téma patří mezi hlavní priority, a to i pro české předsednictví v Mezinárodní komisi pro ochranu Dunaje v letošním roce. ČR je velmi aktivní v řešení aktuální problematiky sucha. Vedle chystaných strategických dokumentů zaměřených na boj se suchem, na nichž spolupracuje MŽP s dalšími resorty, jsou pro obce a města dalším nástrojem dotace z Operačního programu ŽP 2014–2020 či národních programů. V OPŽP byly zahájeny výzvy pro projekty řešící rekonstrukce úpraven vody a propojování vodárenských soustav, na chytré hospodaření s vodou nebo na zadržení vody v krajině přírodě blízkými opatřeními. Dále MŽP v těchto dnech otvírá příjem žádostí o dotaci na nové i průzkumné vrty řešící zdroje pitné vody, včetně jejich napojení na vodovodní řady. Připraveno je ve výzvě pro města, obce či dobrovolné svazky obcí 300 mil. Kč,“ uvedl k tématu náměstek Vladislav Smrž. Mezi další opatření na boj se suchem v ČR lze zmínit dále např. vznikající podklady pro tzv. Plán pro zvládání sucha.

Na téma sucha navázal první bod jednání ministrů EU – otázka vodního hospodářství v souvislosti s dopady klimatické změny. „Nedostatek vody působí nerovnováha mezi spotřebou a disponibilními zdroji, proto je nutné se zaměřit na efektivní využívání vody v zemědělství, průmyslu a ve městech. Co se týká vodních zdrojů, je nezbytné správně hospodařit na zemědělské půdě i v lesích a zaměřit se na realizace přírodě blízkých opatření, která jsou ze své podstaty efektivnější než výstavba nových nádrží,“ prozradil k této otázce náměstek Smrž. Aktuální stav sucha v České republice monitoruje a vyhodnocuje ČHMÚ ve spolupráci s dalšími organizacemi. Podle dostupných projekcí klimatických modelů lze v dalších desetiletích s velkou pravděpodobností očekávat další růst teploty a s tím související vyšší výpar vody a větší riziko výskytu a trvání sucha.

Vztahu sucha a klimatické změny se věnuje v ČR loni vládou schválená Strategie přizpůsobení se změně klimatu v podmínkách ČR. Ve vazbě na tuto strategii vznikne ještě letos tzv. Národní akční plán adaptace na změnu klimatu. „Ten bude formulovat již konkrétní opatření určená k realizaci, včetně výše finančních nároků, které by měly jednotlivé resorty každoročně v průběhu příštích pěti let vyčlenit ze svých rozpočtových kapitol. Akční plán chce MŽP předložit vládě ke schválení do 31. 12. 2016,“ vysvětlil náměstek Smrž.

Ministři evropské osmadvacítky také probrali stav mezinárodního vyjednávání o ochraně klimatu, a to především v souvislosti s přípravou na 22. zasedání smluvních stran Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu, které proběhne 7. – 18. listopadu 2016 v Maroku. Ministři ocenili výsledek 21. zasedání v Paříži, na němž byla přijata Pařížská dohoda, která bude, jakmile vstoupí v platnost, sloužit jako nový globální právně závazný nástroj pro ochranu klimatu. „Pro navazující jednání a co nejrychlejší uvedení Pařížské dohody v život je důležité, aby byla ratifikována co nejdříve,“ podotkl náměstek Smrž a zdůraznil, že ratifikace dohody ze strany ČR i EU by měla být dokončena ještě před jejím předpokládaným vstupem v platnost (tedy před r. 2020). Dále je z pohledu ČR důležité, aby následující jednání probíhala konstruktivně, v mezích mandátu Pařížské dohody, a aby nebyla znovu otvírána problematická témata, která se podařilo vyřešit již během dosud uskutečněných jednání.

Na úrovni EU byl v roce 2014 přijat cíl pro snížení emisí skleníkových plynů do roku 2030 nejméně o 40 % v porovnání se základním rokem 1990. Požadovaný alespoň 40% redukční cíl pro rok 2030 předpokládá snížení emisí na úrovni EU o 43 % v sektorech EU ETS a 30 % v sektorech mimo EU ETS oproti roku 2005. Česká republika považuje EU ETS za hlavní nástroj ke splnění stanovených cílů efektivním způsobem a s co nejnižšími náklady a zároveň s napětím očekává nový návrh, který Evropská komise právě připravuje pro sektory non-ETS, včetně sektoru LULUCF který by měl být ještě v červenci zveřejněn.

Na závěr ministři pro životní prostředí a ministři pro energetiku diskutovali o finančních nástrojích a systému řízení s ohledem na dosažení uvedených cílů EU v oblasti klimatu a energetiky. Této části jednání se vedle náměstka ministra životního prostředí Vladislava Smrže zúčastnil i zástupce českého ministerstva průmyslu a obchodu. Snahou EU v této oblasti je dosáhnout vhodného nastavení mechanismů řízení a financování. V rámci revize systému EU ETS se za tímto účelem plánuje vytvoření dvou nových finančních nástrojů: tzv. Modernizačního a Inovačního fondu.

NOVÉ DOTACE Ministerstvo životního prostředí vyhlašuje program zaměřený na průzkum, posílení a budování zdrojů pitné vody. V praxi to znamená dotace na nové i průzkumné vrty řešící zdroje pitné vody v obcích, včetně jejich napojení na vodovodní řady. Cílem nového programu je zajistit dostatek pitné vody pro obyvatele České republiky.

„Na vině je nejen změna klimatu, ale i skutečnost, že v minulosti byla oblast hospodárného nakládání s vodou zanedbávána. To chceme změnit, proto obcím a městům nabízíme dotace, které jim pomohou nejenom finančně, ale měly by je i motivovat k tomu, aby se oblasti vodního hospodářství systematicky věnovaly a nepodceňovaly ji,“ říká ministr životního prostředí Richard Brabec.

V rámci nové výzvy z Národního programu životní prostředí si příjemci podpory rozdělí 300 milionů korun. Půjdou na projekty rozšíření možnosti zásobování obyvatelstva pitnou vodou v odpovídajícím množství a jakosti zejména v lokalitách, kde lidé mají pitné vody nedostatek, anebo voda nedosahuje požadované kvality. Podpořeny budou projekty na regeneraci a zkapacitnění stávajících podzemních zdrojů vody využívaných pro zásobování obyvatelstva pitnou vodou, včetně případných úprav napojení zdrojů na stávající rozvod pitné vody. Podporu mohou získat i projekty realizace průzkumných vrtů na zajištění nových podzemních zdrojů pitné vody a „ostré“ vrty, včetně jejich napojení na stávající rozvod pitné vody. „Boj proti suchu a s ním souvisejícím nedostatkem vody jako takové je jednou z našich hlavních priorit. Šanci získat dotaci by neměly nechat bez povšimnutí zejména obce a města, které již nyní mají problémy zajistit dodávky kvalitní pitné vody pro své obyvatele. Právě tyto obce a města mohou získat na projekty zcela nových anebo zvýšení kapacit nedostatečných veřejných zdrojů pitné vody až 80% dotaci. Minimální výše dotace na jeden projekt činí 100 000 korun, maximální výše 3 miliony korun,“ upřesňuje ministr Richard Brabec.

Oprávněnými žadateli v aktuální výzvě jsou obce, dobrovolné svazky obcí, obchodní společnosti ovládané z více než 50 procent obcemi a městy nebo jinými veřejnoprávními subjekty a příspěvkové organizace územních samosprávných celků. U příspěvkových organizací územně samosprávných celků a obchodních společností je stanoveno, že musejí být vlastníky vodovodů a kanalizací pro veřejnou potřebu.

„Žádosti o dotace je možné podat od letošního 11. července do 30. června příštího roku. Času ale není nazbyt, protože příjem žádostí bude ukončen v momentě vyčerpání alokace. Žádosti o dotace budou posuzovány a schvalovány průběžně, nikoliv jak bývá obvyklé až po skončení výzvy. Umožníme tak prakticky okamžitou podporu realizace opatření tam, kde je problém s nedostatkem vody již nyní,“ říká ředitel Státního fondu životního prostředí ČR Petr Valdman.

Až 80% dotaci z celkových způsobilých výdajů získají žadatelé, na jejichž území neexistuje veřejný zdroj pitné vody anebo je kapacita jejich stávajícího zdroje či zdrojů pitné vody prokazatelně nedostatečná, případně voda z nich i přes svou technologickou úpravu nesplňuje požadavky na pitnou vodu dle vyhlášky č. 252/2004 Sb. Žadatelé, v jejichž případě kapacita stávajícího zdroje pitné vody dostačuje, ale hrozí prokazatelné riziko, že v následujících pěti letech nebude jejich stávající zdroj kapacitně vyhovovat, získají až 70% dotaci z celkových způsobilých výdajů. Aktuální potřeba dodávek pitné vody a kapacita zdroje pitné vody musí být vyhodnocena v rámci odborného posudku, který žadatel doloží jako jednu z povinných příloh žádosti o poskytnutí podpory.

„Až 60% podporu z celkových způsobilých výdajů mohou získat žadatelé s projekty zaměřenými na průzkum a vyhledání záložního zdroje pitné vody v obci, tedy s projekty průzkumných vrtů,“ dodává Valdman, který upozorňuje na to, že Státní fond životního prostředí ČR pod patronací Ministerstva životního prostředí i nadále pokračuje v pořádání seminářů, jejichž cílem je přiblížit zejména obcím možnosti řešení současných problémů souvisejících s nedostatkem pitné vody a zároveň jim představit dotační příležitosti, které lze na takovéto projekty čerpat z národních a evropských dotačních titulů. Krom aktuálně vyhlašované výzvy bude představena i chystaná podzimní výzva z OPŽP, kde již po druhé bude dána příležitost obcím, městům a vodohospodářským společnostem požádat si o podporu na rozšíření vodovodních sítí, rekonstrukcí úpraven vody a zejména na propojování vodárenských soustav. Představeny budou rovněž možnosti finanční podpory na odstraňování nelegálních skladů odpadů a sanace havarijních stavů. Série seminářů s názvem „Boj se suchem a ekologickými zátěžemi“ se uskuteční na přelomu července a srpna v Praze, Brně a Ostravě a naváže na úspěšnou sérii šesti seminářů nazvaných „Chytré hospodaření s vodou“ – možnosti podpory, kterých se na jaře letošního roku zúčastnilo na tři stovky zástupců měst a obcí.

Dokument ke stažení:

• Text výzvy č. 8/2016

• Příloha č. 1 - Formulář žádosti

• Příloha č. 2 - Popis realizace projektu

• Příloha č. 3 - Žádost o uvolnění finančních prostředků

• Příloha č. 4 - Přehled čerpání

• Příloha č. 5 - Formulář monitorovací zprávy

• Příloha č. 6 - Závěrečné vyhodnocení akce

• Příloha č. 7 - Struktura odborného posudku

Malé a střední podniky se mohou od 18. července hlásit do interních projektů agentury CzechTrade NOVUMM, NOVUMM KET a DESIGN. Jejich cílem je podpořit malé a střední podniky na zahraničních výstavách a veletrzích zaměřených na tradiční obory (NOVUMM) či na oblast klíčových technologií (NOVUMM KET – key enabling technologies) a zvýšení konkurenceschopnosti díky modernímu designu od profesionálního designéra (DESIGN). Přihlášky je možné posílat od 18. července.

Podmínkou získání podpory je spoluúčast podniků na nákladech, jejíž výše se liší podle teritoria. Firmy, které se zúčastní veletrhu v Evropě, se musejí podílet z 50 %, podniky na mimoevropských akcích z 30 %. Ty, které budou čerpat podporu projektu DESIGN, mohou získat až 50 % všech nákladů do výše 50 000 Kč na spolupráci s designérem a 130 000 Kč na účast na výstavách a veletrzích zaměřených na design.

Projekt NOVUMM nabízí účast na stovce veletrhů, NOVUMM KET (key enabling technologies) na 50 veletrzích zaměřených na klíčové technologie, mezi které patří například fotonika, mikro- a nanoelektronika, nanotechnologie, pokročilé materiály, průmyslové biotechnologie a pokročilé výrobní technologie. Projekt DESIGN podpoří 200 individuálních spoluprací s průmyslovými designéry a  6 výstav, veletrhů či přehlídek designu.

Více informací, dokumenty a seznam veletrhů najdete - ZDE

Poslední aktualizace se týká požadavku na testování vážného poškození očí/podráždění očí a poleptání/podráždění kůže s využitím alternativních metod, tedy bez testování na zvířatech. Více ZDE. Nová verze QSAR 3.4 obsahuje nové a aktualizované databáze, profilery a metabolické simulátory. Více ZDE. Nástroj pro předkládání dokumentací pro biocidy byl aktualizován a nyní již podporuje nový formát IUCLID 6. Více ZDE. ECHA zahájila 45-ti denní veřejnou konzultaci týkající se glyfosátu více ZDE.

Aktuální nabídka seminářů:

S likvidací současných solárních panelů se začne až za dvacet let, protože minimálně tak dlouhá je jejich životnost. Již tři roky existuje také zákon, který to má zaručit. Přesto ministerstvo životního prostředí (MŽP) připravuje radikální změnu jeho pravidel. Organizace, které vybírají a spravují peníze na budoucí recyklaci, berou záměry ministerstva téměř jednomyslně jako problematické a ohrožující jejich existenci. Více ZDE

Zdroj: iHNED.cz

Dne 30. června 2016 bylo mezi Radou a Evropským parlamentem dosaženo předběžné dohody o směrnici o snížení emisí látek znečišťujících ovzduší. Tato tzv. nová směrnice o národních emisních stropech stanoví přísnější národní limity pro období od roku 2020 do roku 2029 a od roku 2030 dále.

Ministerstvo průmyslu a obchodu uzavřelo v polovně června s Asociací poskytovatelů energetických služeb dobrovolnou dohodu o spolupráci v oblasti snižování energetické náročnosti a dosahování úspor energie.

Ministerstvo průmyslu a obchodu má zájem vytvářet legislativní podmínky, motivovat a metodicky vést ostatní subjekty ve státním sektoru k využívání projektů, při nichž jsou poskytovány energetické služby se zaručeným výsledkem (uplatnění metody EPC). Asociace bude uplatňovat v rámci realizovaných projektů vyspělé technologické postupy s vysokou účinností a bude mít zájem poskytovat informace o velikosti dosažených úspor u realizovaných projektů EPC.

Kromě jiného dohoda přispěje k plnění cíle v oblasti zvýšení objemu dosahovaných úspor energie podle článku 7 směrnice 2012/27/EU o energetické účinnosti. Plnění cíle je dosahováno formou alternativního schématu prostřednictvím tzv. politických opatření, mezi která patří kromě dotačních programů také dobrovolné dohody mezi státními a privátními subjekty.

Dokument ke stažení:

Dobrovolná dohoda o spolupráci mezi MPO a APES

Nový zákon o odpadech dostane vláda k projednání s téměř se 70 rozpory, které uvádíme níže včetně vyjádření Ministerstva životního prostředí a přehledu změn oproti platnému zákonu. Na konci článku si můžete stáhnout aktuální znění návrhu zákona včetně platného znění zákona s vyznačenými změnami. Připomínáme, že platný zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech řídí odpadové hospodářství v ČR již téměř 15 let. Oblast odpadového hospodářství nebude napříště předmětem jediného zákona, ale bude rozdělena, a to na zákon o odpadech a zákon o vybraných výrobcích s ukončenou životností.

Oproti platnému zákonu obsahuje předkládaný návrh změny zejména v těchto oblastech:

• poplatek za ukládání odpadů na skládku – navržené změny jsou jak věcného, tak procesního charakteru (plátcem poplatku bude provozovatel skládky, který je povinen poplatek od původce odpadu jako poplatníka vybrat a odvést jej správci poplatku, nově jsou rozvrstveny výše jednotlivých dílčích poplatků, správu poplatku budou vykonávat Státní fond životního prostředí a celní úřad jako správce placení, s tím, že správa poplatku se v plném rozsahu řídí daňovým řádem);

• poplatek za komunální odpad – nově bude tato problematika upravena pouze v zákoně o místních poplatcích (novela tohoto zákona zpracovaná v součinnosti s Ministerstvem financí je k návrhu připojena), obec si může zvolit buď poplatek za systém nakládání s komunálním odpadem, který je založen na obdobném principu jako rušený poplatek podle § 10b zákona o místních poplatcích, nebo poplatek za odkládání komunálního odpadu z nemovité věci, jenž je naopak založen na skutečném množství vyprodukovaného odpadu, který byl odložen do sběrných nádob nebo na určená místa, případně za kapacitu sběrných prostředků na poplatkové období;

• provoz zařízení pro nakládání s odpady – sběrny odpadu budou muset vybavit prostory zařízení kamerovým systémem a uchovávat záznam po stanovenou dobu;

• povolení provozu zařízení určeného pro nakládání s odpady – zejména s ohledem na nutnost zajištění pravidelné revize povolení k provozu zařízení je stanovena maximální doba, po které musí provozovatel provést tuto revizi (6 let), jinak povolení zanikne; pro provoz mobilního zařízení k úpravě nebo využití odpadu na celém území ČR bude povolení vydáváno na dobu určitou (nejdéle 6 let), povolení provozu zařízení bude vydáváno v rozsahu katalogu zařízení (příloha č. 1), který umožňuje na rozdíl od dosavadní právní úpravy jednoznačně rozlišit celkové množství a rozmístění jednotlivých typů zařízení na území České republiky;

• sběr odpadu - zpřísňuje se sběr odpadu pomocí mobilních zařízení, a to na základě skutečnosti, že není možné zkontrolovat, zda provozovatel mobilního zařízení přijaté odpady dále předal legálním způsobem, nebo se jich nelegálně zbavil, odpad může nově být uložen v mobilním zařízení ke sběru pouze po dobu přepravy do zařízení, nejdéle však po dobu 48 hodin a odpady z mobilního zařízení ke sběru nesmí být předávány do jiného mobilního zařízení;

• základní ustanovení – podrobnější vymezení čtyř postupů, kterými je možno určit, že odpad přestane být odpadem;

• řešení problematiky nelegálně soustředěného odpadu (tzv. černých skládek) – návrh vychází z ústavně zakotveného principu vlastnictví zavazuje (čl. 11 odst. 3 Listiny základních práv a svobod) a stanoví postup pro zjištění osoby odpovědné za nelegálně soustředěný odpad a pro zajištění, aby byl odpad odklizen a předán do zařízení určeného pro nakládání s odpady, současně předkladatel počítá s řešením problematiky tzv. černých skládek pomocí nelegislativních nástrojů (danou problematiku bude možné řešit v rámci Programu MŽP, prostřednictvím konkrétních výzev národního programu životního prostředí, administrovaného Státním fondem životního prostředí);

• obchodování s odpady – bude předmětem samostatného povolení s tím, že tuto činnost budou moci provádět nejen subjekty, které jsou provozovateli zařízení určeného pro nakládání s odpady.

Návrh je předkládán s rozpory s následujícími připomínkovými místy:

Ministerstvem vnitra
Rozpor ohledně požadavku Ministerstva vnitra, aby rozsah zajištění míst pro oddělené soustřeďování komunálního odpadu byl stanoven přímo v zákoně o odpadech.

Vyjádření MŽP: S ohledem na rozsah zákona není možné vyhovět, zároveň ministerstvo již v minulosti avizovalo, že bude požadavky na rozsah pravidelně revidovat a to není na úrovni zákona vhodné. Text byl upraven tak, aby neobsahoval povinnost obce zahrnout požadavky prováděcí vyhlášky do obecně závazné vyhlášky.

Ministerstvem průmyslu a obchodu
Rozpor ohledně povinnosti původce odpadu mít zajištěno další nakládání s odpady, které produkuje.

Vyjádření MŽP: Tuto povinnost má již podle současného zákona. Jedná se o jediný nástroj, jak mohou obce kontrolovat, zda původci odpadů nevyužívají obecní systém nelegálně. Zároveň tato povinnost zajišťuje, že odpady budou předány do povolených zařízení a bude tak zajištěna ochrana životního prostředí. Navíc by akceptováním této připomínky vznikl rozpor se Svazem měst a obcí ČR.

Rozpor ohledně povinnosti poskytovat za převzaté odpady úhradu.

Vyjádření MŽP: Tato povinnost vyplývá z definice v rámcové směrnici o odpadech. Obchodníkem je ten, kdo nakupuje a prodává. Nemůže tedy odpady přijímat bezplatně.

Ministerstvem financí
Rozpor ohledně požadavku, aby dopad v platové oblasti státních rozpočtů budoucích let v dotčených kapitolách jako celku byl neutrální.

Vyjádření MŽP: Tomuto požadavku není možné vyhovět, protože zákon zavádí nová řízení, která umožňují po původní formální transpozici rámcové směrnice fungování některých jejich institutů tak, aby v praxi nepřinášely problémy a existovala jistota povinných osob ohledně obsahu jejich zákonných povinností.

Ministerstvem zemědělství
Rozpor ohledně odpadů soustředěných mimo místa k tomu určená.

Vyjádření MŽP: Ministerstvo zemědělství požaduje zrušit možnost obecního úřadu obce s rozšířenou působností uložit vlastníkovi pozemku, zabezpečit ho před dalším návozem nelegálně soustředěného odpadu. Předkladatel stanovil tuto povinnost v souladu s věcným záměrem a ústavním principem „vlastnictví zavazuje“. Zrušení povinnosti by znamenalo absenci řešení problému černých skládek.

Úřadem vlády ČR – Vedoucím úřadu vlády

Rozpor ohledně úpravy tzv. recyklační slevy.

Vyjádření MŽP: Poplatky jsou nastaveny tak, aby došlo k jednoznačnému odklonu od skládkování. Cílem je odklonit pokud možno všechny využitelné odpady od skládkování, nikoliv pouze jejich část. Byla zavedena recyklační sleva pro poplatníka, který předal k recyklaci alespoň podíl z celkové produkce komunálního odpadu papíru, plastů, skla a kovů a současně předal k recyklaci alespoň podíl z celkového množství komunálního odpadu.

Rozpor ohledně přístupu ke statistice odpadového hospodářství.

Vyjádření MŽP: Přístup spočívající ve vypuštění všech ustanovení, která se
dotýkají působnosti ČSÚ, byl dohodnut mezi ministrem životního prostředí a předsedkyní ČSÚ. Akceptováním připomínky by tedy vznikl rozpor s Českým statistickým úřadem.

Svazem měst a obcí ČR (dále jen „SMOČR“)

Rozpor ohledně odpovědnosti původce odpadu až do konečného zpracování odpadu.

Vyjádření MŽP: Tuto připomínku není možné akceptovat, tento přístup byl odmítnut již v rámci MPŘ k věcnému záměru. Navíc by akceptování této připomínky způsobilo rozpor s Ministerstvem průmyslu a obchodu, Svazem průmyslu a dopravy a Unií zaměstnavatelských svazů.

Rozpor ohledně možnosti občanů předávat odpad mimo odpadové hospodářství obce.

Vyjádření MŽP: V tomto ohledu se postavení občana a jeho možnosti nijak nemění od stávajícího zákona o odpadech. Tento přístup by znamenal zákaz pro fyzické nepodnikající osoby předávat odpad do jakéhokoliv povoleného odpadového zařízení, které není součástí obecního systému. Fakticky je tak zakázáno občanům nakládat se svým majetkem, přičemž potenciálně zakázaný způsob nakládání nemůže žádným způsobem ohrozit životní prostředí. Při předložení návrhu zákazu výkupu odpadů od fyzických osob v Senátu Parlamentu České republiky, který požadované širší omezení fakticky zahrnuje, byla Ústavně-právním výborem Senátu vznesena pochybnost nad ústavností takového omezení a tento přístup byl odmítnut.

Rozpor ohledně možnosti převedení povinností podle zákona o odpadech na dobrovolný svazek obcí podle zákona o obcích a nastavení povinností v zákoně ve vztahu k takovému svazku.

Vyjádření MŽP: V návrhu je jednoznačně uvedeno, že obec může povinnosti plnit prostřednictvím takového svazku. Jedná se o systém, který funguje již v současné době. Nicméně povinnosti a odpovědnost za jejich plnění je vztažena na obec. Součástí obecního sytému je obecně závazná vyhláška, kterou se systém stanoví, a dále obecně závazná vyhláška, kterou se stanoví poplatek, ze kterého se systém financuje. Bez přenosu těchto pravomocí na svazek není možné přenést veškerá práva a povinnosti na svazek. Pokud mají mít práva a povinnosti obcí obecní svazky, jedná se o zásah do nastavení systému samosprávy v České republice a nemůže být upraven pouze na úrovni zákona o odpadech, ale musí jít o systémovou změnu v podstatě na úrovni Ústavy.

Rozpor ohledně sazeb pro jednotlivé dílčí základy poplatku za ukládání odpadů na skládku uvedeným způsobem.

Vyjádření MŽP: Na základě připomínkového řízení byl výrazně snížen poplatek za ukládání nebezpečných odpadů na skládku. U komunálního odpadu bylo navíc umožněno při splnění ne velmi náročných recyklačních cílů s velmi pozvolným nárůstem ukládat za stávající částku 500 Kč.

Rozpor týkající se požadavku zavést povinnost distributora tiskovin a letáků, sbíraných v systémech obcí, uzavřít na základě žádosti obce smlouvu o úhradě nákladů za třídění tiskovin, jelikož obaly tvoří jen cca 40 % odděleně sbíraného papíru.

Vyjádření MŽP: Toto jde výrazně nad rámec původního návrhu. Akceptování této připomínky by navíc způsobilo rozpor s Ministerstvem průmyslu a obchodu a Svazem průmyslu a obchodu.

Rozpor ohledně požadavku SMOČR zavést definici využitelného odpadu.

Vyjádření MŽP: V návrhu je slovo využitelný odpad použito pouze v názvu dílčího poplatku za ukládání odpadů na skládku, zároveň se zde jednoznačné odkazuje na to, že se jedná o odpady vymezené v § 30 odst. 1, který stanovuje jednoznačná kvalitativní kriteria určující to, na jaký odpad se toto ustanovení vztahuje.

Rozpor ohledně toho, že není připraveno paragrafové znění vyhlášky stanovující podmínky provozu komunitní kompostárny.

Vyjádření MŽP: Připomínkovým místům byly předloženy teze prováděcích právních předpisů, které jsou v souladu s Legislativními pravidly vlády předkládány jako součást materiálu (č. VIII). MŽP na paragrafovém znění prováděcích právních předpisů pracuje, tyto předpisy budou předmětem mezirezortního připomínkového řízení.

Rozpor týkající se dělení výnosu poplatku za ukládání odpadů na skládku.

Vyjádření MŽP: SMOČR požaduje, aby byla část prostředků poskytována krajům. Vhodnější je přístup, kdy příjemcem je (s výjimkou kompenzace pro obec, na jejímž území se skládka nachází) Státní fond životního prostředí, který tyto prostředky bude přerozdělovat formou dotací do odpadového hospodářství v ČR. Kraje můžou ve svých plánech stanovit pravidla pro přidělování dotací z veřejných prostředků, kterými se budou tyto dotace řídit. Kraje tak fakticky mohou ovlivnit rozdělování těchto prostředků na svém území, zároveň je zaručena jednotná správa těchto prostředků.

Rozpor týkající se horní hranice poplatků za komunální odpad.

Vyjádření MŽP: Horní hranice poplatků je natavena výše, než je v současné době výše průměrných nákladů obcí na jejich odpadové hospodářství a téměř dvakrát výše než je průměrná výše poplatku, kterou obce v současné době nastavují.

Sdružením místních samospráv
Rozpor ohledně povinnosti obcí zveřejňovat informace o odpadovém hospodářství v obci, protože tato data jsou velmi často již veřejně přístupná.

Vyjádření MŽP: Pokud jsou tyto informace v některých obcích přístupné, má taková obec tuto povinnost již splněnou a nemusí zavádět nic nového. Tento přístup má zajistit transparentní hospodaření obcí s odpady a zvýšit povědomí občanů o fungování obecního systému a jeho nákladů.

Krajským úřadem Jihomoravského kraje
Rozpor ohledně problematiky ochrany obchodního tajemství (technologie popsané v provozním řádu zařízení) při zasílání rozhodnutí účastníkům řízení.

Vyjádření MŽP: Tato otázka je řešena obecnými pravidly ochrany obchodního tajemství, stejná otázka se vyskytuje prakticky ve všech povolovacích řízeních podle celé řady dalších předpisů, tuto otázku není nezbytné řešit samostatně v zákoně o odpadech.

Rozpor týkající se toho, že v návrhu není řešen případ, kdy jsou rozhodnutí stavebního úřadu nahrazována rozhodnutími speciálních stavebních úřadů. A není řešena otázka spolupráce správních orgánů. 

Vyjádření MŽP: Vzhledem k tomu, že i když se jedná o rozhodnutí speciálního stavebního úřadu, je možné takové rozhodnutí podřadit pod rozhodnutí vyjmenovaná v návrhu. Na spolupráci správních orgánů se vztahují obecná pravidla dle § 8 správního řádu.

Rozpor ohledně změny správy poplatku za ukládání odpadů na skládku.

Vyjádření MŽP: Provázání správy poplatku s daňovým řádem přináší správci poplatku komplexní systém nástrojů pro výběr poplatku a sankcionování jeho neodvedení. Stanovení jednoho správce daně by mělo zaručit efektivní výběr daně a sjednocení přístupu ke všem plátcům v celé ČR.

Krajským úřadem Moravskoslezského kraje.

Rozpor ohledně hrazení nákladů, vzniklých na základě rozhodnutí provést využití nebo odstranění odpadu, krajským úřadem nebo obecním úřadem obce s rozšířenou působností.

Vyjádření MŽP: Obecní úřad má tuto možnost, včetně povinnosti uhradit takové využití nebo odstranění, kdy následně vymáhá náklady po osobě, která je za odpad odpovědná, již ve stávajícím zákoně a je využívána velmi zřídka. Rozšíření dává krajskému úřadu pouze možnost takový přístup využít, tedy záleží na krajském úřadu, zda tak bude postupovat či nikoliv.

Rozpor ohledně kontroly krajských plánů odpadového hospodářství ze strany ministerstva.

Vyjádření MŽP: Krajské plány odpadového hospodářství musí být v souladu se zákonem a Plánem odpadového hospodářství České republiky. Je nezbytné zajistit naprostý soulad těchto dokumentů a to zejména k zahrnutí všech požadavků vyplývajících z evropských předpisů, protože na obsahu krajských plánů odpadového hospodářství je závislé čerpání dotačních prostředků z evropských fondů.

Rozpor ohledně změny zákona o místních poplatcích, kdy kraj požaduje, aby mohl být poplatník v případě vlastnictví více nemovitostí zpoplatněn vícekrát. 

Vyjádření MŽP: Ministerstvo financí, které je gestorem zákona o místních poplatcích, nepovažuje takový přístup za vhodný. Akceptování této připomínky by navíc způsobilo rozpor s Krajským úřadem Olomouckého kraje.

Rozpor týkající se dělení výnosu poplatku za ukládání odpadů na skládku.

Vyjádření MŽP: Krajský úřad stejně jako SMOČR požaduje, aby byla část prostředků poskytována krajům. Vhodnější je přístup, kdy příjemcem je (s výjimkou kompenzace pro obec, na jejímž území se skládka nachází) Státní fond životního prostředí, který tyto prostředky bude přerozdělovat formou dotací do odpadového hospodářství v ČR. Kraje můžou ve svých plánech stanovit pravidla pro přidělování dotací z veřejných prostředků, kterými se budou tyto dotace řídit. Kraje tak fakticky mohou ovlivnit rozdělování těchto prostředků na svém území, zároveň je zaručena jednotná správa těchto prostředků.

Rozpor týkající se požadavku krajského úřadu zachovat stávající možnost výběru úhrady za komunální odpad prostřednictvím smlouvy.

Vyjádření MŽP: Tento přístup byl odmítnut při projednávání věcného záměru Legislativní radou vlády. Důvodem je, že neexistuje povinnost občana takovou smlouvu uzavřít, přičemž na druhé straně existuje povinnost obce zajišťovat nakládání s jeho odpady.

Rozpor týkající se požadavku krajského úřadu zachovat stávající poplatek podle zákona o místních poplatcích.

Vyjádření MŽP: Konstrukce a správa poplatku je přizpůsobena daňovému řádu, jinak poplatek odpovídá stávající právní úpravě. Jsou navržena přechodná ustanovení, která umožňují plynulý přechod mezi stávající a novou právní úpravou.

Krajským úřadem Karlovarského kraje
Rozpor ohledně nepřihlížení k existujícímu rozhodnutí v pochybnostech, zda je věc odpadem, při přeshraniční přepravě.

Vyjádření MŽP: S ohledem na Nařízení 1013/2006 je třeba přihlížet k nejpřísnějšímu hodnocení příslušných orgánů jednotlivých států, na jejichž území se přeprava odehrává. Není proto možné přihlížet k národnímu rozhodnutí. Takový přístup by mohl pro Českou republiku vést k porušení předpisů Evropské unie. Krajský úřad argumentuje porušením zásady ochrany práv nabytých v dobré víře. To je nutné zcela odmítnout. Rozhodnutí v pochybnostech je pouze deklaratorní. Zároveň, pokud je zákonem stanoveno, že se rozhodnutí nepoužije, není zřejmé, proč by měla být tato osoba v dobré víře.

Magistrátem Hlavního města Prahy
Rozpor ohledně povinnosti krajského úřadu zajistit bezpečné uskladnění odpadů v případě nedokončené přeshraniční přepravy.

Vyjádření MŽP: Uskladnění odpadu z nedovolené přepravy v naléhavém případě je objektivní nutností. V tomto případě neexistuje vhodnější orgán, který by tuto agendu mohl zajistit. Krajské úřady, které vydávají souhlasy k provozování zařízení, jsou proto nejvhodnějším orgánem veřejné správy, který uskladnění odpadu v oprávněném zařízení může v naléhavém případě zajistit.

Krajským úřadem Pardubického kraje

Rozpor ohledně požadavku krajského úřadu, aby měl obecní úřad obce s rozšířenou působností povinnost nikoliv možnost předat odpady k využití nebo zpracování při ohrožení životního prostředí. 

Vyjádření MŽP: Jedná se o úpravu již stávajícího zákona. Není vhodné to nijak měnit, protože existují i řešení podle jiných zákonů na ochranu životního prostředí, přičemž by existovala povinnost postupovat podle zákona o odpadech. Mimo to musí obecní úřad obce s rozšířenou působností vyhodnotit, zda má na takový postup dostatek finančních prostředků.

Krajským úřadem Olomouckého kraje
Rozpor ohledně změny zákona o místních poplatcích, kdy kraj požaduje, aby byl poplatník v případě vlastnictví nemovitosti zpoplatněn pouze jednou. 

Vyjádření MŽP: Dle předkladatele i Ministerstva financí jako gestora zákona o místních poplatcích to z návrhu vyplývá.

Svazem průmyslu a dopravy ČR (dále jen „SPČR“)
Rozpor ohledně kompetencí při rozhodování v pochybnostech, zda movitá věc je odpadem.

Vyjádření MŽP: Hlavním důvodem nové úpravy v předloženém návrhu bylo snížení procesních nákladů jak na straně vlastníků odpadu, tak na straně správních orgánů. Kdy bylo o předběžné otázce, zda je věc odpadem, nezbytné vést samostatné řízení ze strany krajského úřadu. Podle návrhu upraveného po MPŘ rozhodne samostatným výrokem o této otázce úřad, který vede řízení, ve kterém tato otázka vyvstala. Dojde k snížení případů, o kterých rozhodují kraje, které budou moci uvolněné kapacity věnovat agendě povolení, že věc přestává být odpadem a kontrolní a sankční činnosti.

Rozpor týkající se požadavku SPČR řešit problematiku odpadů s obsahem přírodních radionuklidů v samostatném zákoně.

Vyjádření MŽP: Navržená úprava zpřehledňuje v současné době nejasné nakládání s těmito odpady. Návrh umožňuje nakládání s těmito odpady v klasickém odpadovém režimu, samozřejmě za specificky stanovených podmínek. Akceptování připomínky by navíc způsobilo rozpor se Státním úřadem pro jadernou bezpečnost.

Rozpor nastavení způsobu výběru poplatku za ukládání odpadů na skládku.

Vyjádření MŽP: V původním návrhu byl navržen jako plátce poplatku provozovatel skládky. SPČR a další připomínková místa argumentovala, že se jedná o odklon od zásady „znečišťovatel platí“. V návaznosti na tyto připomínky byl návrh upraven tak, že poplatníkem je původce odpadu a plátcem provozovatel skládky. Tento systém je velmi vhodný z hlediska správy poplatku a odpovídá existujícím daňovým nástrojům například dani z přidané hodnoty.  SPČR nyní požaduje návrat k velmi složitému systému nastavenému dosavadním zákonem o odpadech. Tento sytém je již překonaný a neodpovídá daňovému řádu.
    
Rozpor ohledně požadavku SPČR, aby bylo stanoveno, že ve vymezených případech má krajský úřad možnost nikoliv povinnost odebrat povolení provozu zařízení.

Vyjádření MŽP: Jedná se o stávající právní úpravu, k jejíž aplikaci dochází velmi zřídka. Navrhovaná úprava pouze znejistí adresáty právní normy a má velký korupční potenciál.

Rozpor ohledně horního limitu sankcí ukládaných podle předkládaného zákona o odpadech.

Vyjádření MŽP: Navržená výše odpovídá stávajícímu zákonu o odpadech. Ke změně oproti současné právní úpravě není důvod. Správní orgán je vždy limitován okolnostmi daného případu a mírou ohrožení životního prostředí.

Rozpor ohledně vykazování odpadu za provozovny.

Vyjádření MŽP: Jedná se o stávající přístup, který umožňuje kontrolu skutečného nakládání s odpady. Sběr dat podle provozoven poskytuje informace o skutečné prostorové produkci odpadu. Což je důležité jednak z hlediska kontroly a dále s ohledem na možnost jakéhokoliv plánování v odpadovém hospodářství a nastavování dotačních programů. Opuštěním tohoto přístupu by nebylo možné plnit povinnosti podle čl. 34 a 36 rámcové směrnice a v případě nebezpečných odpadů by došlo k přímému porušení čl. 35.

Rozpor ohledně úpravy povinností k zařízením obsahujícím PCB.

Vyjádření MŽP: Návrh byl na základě připomínek upraven, dále jej není dle názoru předkladatele nezbytné upravovat.

Unií zaměstnavatelských svazů (dále jen „UZS“)
Rozpor ohledně vztahu návrhu zákona k cirkulační ekonomice.

Vyjádření MŽP: Předložený návrh v rozporu s navrženým oběhovým balíčkem není. Nejdůležitější cíle obsažené v současném návrhu změn směrnic jsou v návrhu zákona zahrnuty. I kdyby došlo v průběhu projednávání změn směrnic k jejich změně, nebude nezbytná žádná změna zákona, pouze půjde nahradit navržené cíle cíly přijatými, protože taková změna nemůže mít vliv na to, jak je zákon vystaven, a jaké jsou v něm navrženy nástroje. Pokud by se začal připravovat zcela nový zákon, tak se transpozice zcela jistě nestihne.

Rozpor ohledně metodického řízení krajských úřadů ze strany MŽP.

Vyjádření MŽP: MŽP vykonává vrchní státní dozor v oblasti odpadového hospodářství a metodické vedení dlouhodobě zajišťuje.

Rozpor ohledně kompetencí při rozhodování v pochybnostech, zda movitá věc je odpadem.

Vyjádření MŽP: Hlavním důvodem nové úpravy v předloženém návrhu bylo snížení procesních nákladů jak na straně vlastníků odpadu, tak na straně správních orgánů. Kdy bylo o předběžné otázce, zda je věc odpadem nezbytné vést samostatné řízení ze strany krajského úřadu. Podle návrhu upraveného po MPŘ rozhodne samostatným výrokem o této otázce úřad, který vede řízení, ve kterém tato otázka vyvstala. Dojde k snížení případů, o kterých rozhodují kraje, které budou moci uvolněné kapacity věnovat agendě povolení, že věc přestává být odpadem a kontrolní a sankční činnosti.

Rozpor ohledně okamžiku přechodu odpadu na věc, která není odpadem.

Vyjádření MŽP: Okamžik přesunu odpadu od provozovatele zařízení k další osobě je pro konec odpadu stanoven i v evropských nařízeních, rozdílný přístup v národní úpravě by nastavoval pro každý druh odpadu jiná pravidla, což je zcela neodůvodněné. Zároveň je navržený přístup nejméně sporný a nejlépe kontrolovatelný.

Rozpor ohledně školního sběru.

Vyjádření MŽP: Návrh nastavuje pravidla pro sběr odpadů ve školách, což je stávající praxe velmi důležitá z hlediska osvěty, která však v současné době probíhá na hraně platného práva. UZS možnost provádění školního sběru odmítá. Taková připomínka je pro předkladatele neakceptovatelná, protože školní sběr je nejdůležitějším prvkem v osvětě nakládání s komunálním odpadem a zároveň má v řadě případů charitativní charakter.

Rozpor ohledně doby, po kterou je možné vykonávat sběr odpadu bez povolení ke skladování.

Vyjádření MŽP: O sběr odpadu, aniž by docházelo ke skladování, se jedná, pokud uložení v zařízení nepřesáhne dobu 9 měsíců. Pokud bude v zařízení ke sběru nezbytné uložit odpady po delší dobu, může být zároveň povoleno jako zařízení ke skladování. Tento přístup vyjasňuje vztah zařízení ke sběru odpadů ke kategoriím zařízení podle zákona o integrované prevenci. Evropské předpisy neznají zařízení ke sběru, a tak je nezbytné vymezit jednoznačně, kdy musí být zařízení ke sběru zároveň zařízením ke skladování odpadu.

Rozpor ohledně doby, po kterou může být odpad uložen v zařízení k úpravě, využití nebo odstranění mimo technologii.

Vyjádření MŽP: V zařízení, kde mohou být uloženy odpady, aniž by docházelo ke skladování, se jedná, pokud uložení v zařízení nepřesáhne dobu 9 měsíců. Pokud bude v zařízení nezbytné uložit odpady po delší dobu, může být zároveň povoleno jako zařízení ke skladování. Tento přístup umožňuje, aby zařízení, kde jsou odpady umístěny tak, aby mohly být postupně zpracovávány v technologii zařízení, nemuselo být vždy zároveň zařízením ke skladování odpadů, vyjasňuje se tak vztah ke kategoriím zařízení podle zákona o integrované prevenci.

Rozpor ohledně definic skladování a druhotné suroviny.

Vyjádření MŽP: Dle MŽP definice skladování byla dostatečně upravena. Jiné řešení definice druhotné suroviny by navíc způsobilo rozpor s jinými připomínkovými místy.

Rozpor ohledně možnosti přenesení postavení původce na další osoby kromě vlastníka nemovitosti v případě komunálních a obalových odpadů v nemovitosti.

Vyjádření MŽP: Přenesení odpovědnosti původce na správce nemovitosti by mohlo mít za následek obcházení povinností původců. Správcem by mohl být kdokoliv. Lze předpokládat, že takový přístup by rovněž mohl být identifikován jako rozpor s evropskými předpisy.

Rozpor ohledně přechodu vlastnictví při zpracování odpadu.

Vyjádření MŽP: Zcela zamezit možnosti ponechání vlastnictví osobě, která odpad do zařízení předává, by zbytečně komplikovalo řadu v současné době běžných postupů. A zároveň by zbytečně bez vlivu na ochranu životního prostředí zasahoval do vlastnického práva.

Rozpor ohledně identifikace fyzické osoby, která předává odpad do zařízení.

Vyjádření MŽP: Navrhované ustanovení je již součástí stávající právní úpravy. Důvodem pro jeho zavedení byla eliminace možnosti zneužívání statutu právnické osoby fyzickými osobami při výkupu kovů.

Rozpor ohledně změn provozního řádu v důsledku změny právního předpisu.

Vyjádření MŽP: Předkladatel trvá na nezbytnosti souladu povolení včetně provozního řádu s platným právem.

Rozpor ohledně možnosti krajského úřadu vázat udělení povolení k obchodování s odpady na podmínky.

Vyjádření MŽP: S ohledem na skutečnost, že se jedná o nový institut, je nezbytné ponechat správním orgánům možnost stanovit doplňující podmínky fungování obchodování s odpady. Zároveň možnost stanovování podmínek je vázána pouze na ochranu životního prostředí.

Rozpor ohledně požadavku SPČR, aby bylo stanoveno, že ve vymezených případech má krajský úřad možnost nikoliv povinnost odebrat povolení provozu zařízení.

Vyjádření MŽP: Jedná se o stávající právní úpravu, k jejíž aplikaci dochází velmi zřídka. Navrhovaná úprava pouze znejistí adresáty právní normy a má velký korupční potenciál.

Rozpor ohledně obsahu prováděcích předpisů.

Vyjádření MŽP: Připomínkovým místům byly předloženy teze prováděcích právních předpisů, které jsou v souladu s Legislativními pravidly vlády předkládány jako součást materiálu (č. VIII). MŽP na paragrafovém znění prováděcích právních předpisů pracuje, tyto předpisy budou předmětem mezirezortního připomínkového řízení.

Rozpor ohledně parametrů odpadů, které bude zakázáno ukládat na skládku.

Vyjádření MŽP: Cílem předkladatele je zajistit, aby se na skládky odpadů nedostávaly využitelné odpady, proto je nezbytné zajistit buď jejich přímé využití, nebo nějakou formu dotřídění.

Rozpor ohledně institutu obchodníka s odpady.

Vyjádření MŽP: Tento institut v této podobě předvídá rámcová směrnice. Akceptování připomínky by navíc vedlo k rozporu s Ministerstvem průmyslu a obchodu.

Rozpor ohledně nových informačních povinností pro obce.

Vyjádření MŽP: Informování má jednak motivovat občany k efektivnímu třídění odpadů, a jednak zajišťuje kontrolu financování systému a efektivního nákupu odpadových služeb.

Rozpor ohledně odstraňování infekčního odpadu.

Vyjádření MŽP: Akceptováním připomínky by vznikl rozpor s Ministerstvem zdravotnictví.

Rozpor ohledně prokazování plnění cílů právnických a podnikajících fyzických osob zapojených do systému obce.

Vyjádření MŽP: Povinnost plnit cíle má v případě zapojení původců obec.

Rozpor ohledně obsahu závazných částí POH.

Vyjádření MŽP: Navržený text vyplývá z požadavků na obsah POH vymezených rámcovou směrnicí.

Rozpor ohledně zpoplatňování TZS a „neodpadního materiálu“.

Vyjádření MŽP: V návaznosti na připomínky byl předložen nový návrh struktury poplatků za ukládání odpadů na skládku, kde se nepracuje se zpoplatněním TZS (do úrovně 25%). Byl zaveden poplatek ve výši 45 Kč za ukládání tzv. technologického odpadu na skládky.

Rozpor ohledně výše zpoplatnění zbytkového odpadu.

Vyjádření MŽP: Tento poplatek je důležitý z hlediska prevence. Na základě jednání byl poplatek za ukládání zbytkového odpadu na skládky výrazně snížen.

Rozpor ohledně příjemce poplatku za ukládání odpadů na skládku.

Vyjádření MŽP: Pokud by příjemcem byla pouze obec, na jejímž území skládka leží, nebyla by nijak motivovaná změnit způsob nakládání s odpadem.

Rozpor ohledně příslušnosti krajských úřadů k povolování obchodování s odpady

Vyjádření MŽP: Dle názoru předkladatele je krajská úroveň pro povolování obchodování dostačující.

Rozpor ohledně povinnosti pojištění odpovědnosti za škodu na životním prostředí.

Vyjádření MŽP: Obdobné pojištění je poskytováno v rámci působnosti zákona o haváriích, nehrozí tedy nepřipravenost modifikovat tento produkt pro potřeby zákona o odpadech. Lhůta pro uzavření pojištění je dostatečná.

Rozpor ohledně seznamu zařízení v příloze č. 3.

Vyjádření MŽP: Návrh vychází z podkladu Svazu průmyslu a dopravy. Na základě jednání byl předložen nový návrh přílohy č. 3.

Rozpor ohledně výše poplatků za skládkování.

Vyjádření MŽP: Poplatky jsou nastaveny tak, aby došlo k jednoznačnému odklonu od skládkování již před samotným zákazem skládkování.

Rozpor ohledně povinnosti provozovatele zařízení předložit kopii smlouvy o pojištění odpovědnosti za škodu na životním prostředí.

Vyjádření MŽP: Bylo přislíbeno v rámci vypořádávání MPŘ. Během jednání k tomuto řešení žádné připomínkové místo nevzneslo připomínky.

Rozpor ohledně povinnosti provozovatele zařízení hlásit obci druh a množství převzatého odpadu od fyzických osob.

Vyjádření MŽP: Toto ustanovení je nezbytné pro zajištění plnění cílů obcí. Obce potřebují informace o množství vyprodukovaného odpadu na jejich území.

Rozpor ohledně možnosti obce plnit povinnosti prostřednictvím svazku obcí.

Vyjádření MŽP: Toto je možné již podle současné právní úpravy, podle zákona o obcích, návrh tento přístup nijak nemění, pouze je v zákoně výslovně uvedeno, že tak obce tento přístup mohou využívat.

Rozpor ohledně povinností, které se nevztahují na provozovatele zařízení určeného pro nakládání s odpady, které je součástí obecního systému nakládání s komunálním odpadem.

Vyjádření MŽP: Jedná se o sběrné dvory v systému obce, které přebírají komunální odpad od občanů bezúplatně, není tedy důvod pro plnění těchto povinností.

Hospodářská komora České republiky vyslovila nesouhlasné stanovisko k následujícímu:
 
Nesouhlas s řešením ohledně kompetencí při rozhodování v pochybnostech, zda movitá věc je odpadem.

Vyjádření MŽP: Hlavním důvodem nové úpravy v předloženém návrhu bylo snížení procesních nákladů jak na straně vlastníků odpadu, tak na straně správních orgánů. Kdy bylo o předběžné otázce, zda je věc odpadem, nezbytné vést samostatné řízení ze strany krajského úřadu. Podle návrhu upraveného po MPŘ rozhodne samostatným výrokem o této otázce úřad, který vede řízení, ve kterém tato otázka vyvstala. Dojde k snížení případů, o kterých rozhodují kraje, které budou moci uvolněné kapacity věnovat agendě povolení, že věc přestává být odpadem a kontrolní a sankční činnosti.

Nesouhlas ohledně nastavení způsobu výběru poplatku za ukládání odpadů na skládku.

Vyjádření MŽP: V původním návrhu byl navržen jako plátce poplatku provozovatel skládky. SPČR a další připomínková místa argumentovala, že se jedná o odklon od zásady „znečišťovatel platí“. V návaznosti na tyto připomínky byl návrh upraven tak, že poplatníkem je původce odpadu a plátcem provozovatel skládky. Tento systém je velmi vhodný z hlediska správy poplatku a odpovídá existujícím daňovým nástrojům například dani z přidané hodnoty.  SPČR nyní požaduje návrat k velmi složitému systému nastavenému dosavadním zákonem o odpadech. Tento sytém je již překonaný a neodpovídá daňovému řádu.

Dokument ke stažení:

ZOO_stav k 8_7_2016 (2558203)