ZÁSADNÍ! Ministerstvo průmyslu a obchodu (MPO) zahájilo další aktualizaci formou sběru podnětů, návrhů a připomínek k právním předpisům z oblasti životního prostředí, které způsobují nadměrnou a neopodstatněnou administrativní a finanční zátěž podnikatelským subjektům.

Screening v rámci nové etapy Ekoauditu je zaměřen zejména na následující zákony: o odpadech, o ochraně ovzduší, o látkách poškozují ozonovou vrstvu a o fluorovaných skleníkových plynech, obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů, vodách, vodovodech a kanalizacích, obalech, IPPC, IRZ, o ochraně příroda a krajiny, EIA, PZH, předcházení ekologické újmě a o chemických látkách a směsích.

Pro podněty a připomínky prosím využijte níže uvedený formulář, který zašlete na studentj@cemc.cz. MPO stanovilo termín 12. října 2015, proto prosíme o zaslání podkladů nejpozději do 10. října 2015. Další podklady k Ekoauditu (přehled stávajících úkolů z předchozích fází ekoauditu, přehled splněných úkolů z předchozích fází, rodné listy nových úkolů...) najdete ZDE.

Dokumenty ke stažení:

EKOAUDIT_Dotazník.doc

AVÍZO Ve čtvrtek 10. září 2015 se odpoledne na Ministerstvu průmyslu a obchodu (MPO) uskuteční devatenácté zasedání Rady vlády pro energetickou a surovinovou strategii České republiky. Rada vlády má na programu například stav plnění a prosazování Státní energetické koncepce ČR, přípravu podkladů k problematice těžby hnědého uhlí v ČR (limity těžby), akční plán čisté mobility, aktualizaci Národního akčního plánu ČR pro energii z obnovitelných zdrojů energie, návrh věcného záměru zákona o zapojení obcí do výběru lokality hlubinného úložiště vysokoaktivních radioaktivních odpadů, stav v oblasti řešení problematiky povolovacích procesů - zejména novela stavebního zákon a příprava a projednávání právních předpisů z oblasti odpadového hospodářství.

Za porušení tří zákonů uložil Oblastní inspektorát České inspekce životního prostředí společnosti tři pokuty v celkové výši 530 tisíc korun. „Zatímco první půlmilionová pokuta je skutečně závažná, zbylé dvě jsou spíše administrativního charakteru, nicméně zákony jsou dané a musí je dodržovat všichni,“ komentovala udělené sankce Petra Horčicová, ředitelka Oblastního inspektorátu ČIŽP v Plzni.

První pokuta ve výši půl milionu korun byla uložena podle zákona o integrované prevenci. Správního deliktu se firma dopustila tím, že provozoval zařízení v rozporu s několika závaznými podmínkami integrovaného povolení, které vydal Krajský úřad. Zařízení je určeno k dekontaminaci nebezpečných odpadů. „Tento účel zařízení ale podle našich zjištění nebyl splněn, protože od podzimu 2012 do března 2014 neprobíhala dekontaminace pomocí žádné technologie. Nebezpečné odpady byly v zařízení pouze skladovány, a to více než tři roky. Tuto změnu měl však provozovatel ohlásit krajskému úřadu a předložit ke schválení aktualizovaný provozní řád zařízení, což neučinil,“ řekla Petra Horčicová.

Druhá pokuta ve výši deset tisíc korun byla uložena stejnému provozovateli za porušení povinnosti stanovené zákonem o vodách při zacházení s nebezpečnými látkami. „Zjistili jsme, že firma provozovala v roce 2014 záchytnou jímku na odpadní vody z dekontaminační plochy bez platné těsnostní zkoušky. Platnost té původní vypršela v roce 2008,“ upřesnila Horčicová.

Za porušení povinnosti stanovené zákonem o ovzduší padla následně třetí pokuta, a to ve výši dvacet tisíc korun. Při kontrole inspektoři zjistili, že výše uvedená společnost jako provozovatel stacionárního zdroje znečištění neohlásil v zákonné lhůtě souhrnnou provozní evidenci za kalendářní roky 2011 a 2012.

STUDIE KE STAŽENÍ Na základě usnesení vlády č. 362 ze dne 18. května 2015 o Státní energetické koncepci České republiky byla zpracována studie s názvem: "Kvantifikace environmentálních a zdravotních dopadů (externích nákladů) z povrchové těžby hnědého uhlí v Severočeské hnědouhelné pánvi v těžebních lokalitách velkolomů Bílina a ČSA a využití vydobytého hnědého uhlí ve spalovacích procesech pro výrobu elektřiny a tepla na území ČR". Tato studie, která je v plném znění dostupná níže spolu s manažerským shrnutím, byla zpracována Centrem pro otázky životního prostředí University Karlovy v Praze.

Dokument ke stažení:

• Kvantifikace environmentálních a zdravotních dopadů ÚEL [pdf, 3086 kB]

• Kvantifikace environmentálních a zdravotních dopadů ÚEL - execsum [pdf, 484 kB]

Zdroj: MPO

Starostové obcí se bouří proti nedávné novele zákona o ochraně zemědělského půdního fondu. Ta obcím fakticky zamezila vyčleňovat nová území pro výstavbu rodinných domů. Stávající parcely pak stát zatížil statisícovými poplatky. Do problémů se dostávají například mladé rodiny. Starostové varují před dalším odlivem obyvatel z venkova.

“Chránit půdu zákony před agresivní výstavbou v okolí velkých měst je třeba. Ale že se novela zcela zásadně dotkne zejména menších obcí při jejich rozvoji, to mě opravdu nenapadlo,” uvedl starosta obce Němčovice a předseda pracovní skupiny Sdružení místních samospráv (SMS ČR) pro životní prostředí Karel Ferschmann.

V praxi to znamená, že pokud budou obce potřebovat vytvořit v územním plánu nové pozemky pro stavbu rodinných domů na místech, kde leží zemědělská půda I. a II. bonitní třídy, bude změna územního plánu podléhat bezprecedentně složitým byrokratickým procesům, prokazování vyššího veřejného zájmu a navíc velmi vysokým poplatkům. „Na rozšiřování bytové zástavby mohou obce rovnou zapomenout,” doplnil starosta Ferschmann.

„Ano, naše obec již narazila. S krajskými úředníky jsem řešil změnu územního plánu, navrhujeme nové plochy pro rodinné domy a odjížděl jsem velice zklamaný. Dle sdělení odboru životního prostředí stavba rodinných domů bohužel není veřejným zájmem převažujícím nad veřejným zájmem ochrany zemědělského půdního fondu. Osobně jsem informoval i ministryni pro místní rozvoj, že se touto novelou zákona o ochraně ZPF prakticky zastavil rozvoj obcí a to je prostě špatně,“ míní Pavel Eliáš, starosta obce České Heřmanice.

Novela zákona č. 41/2015 Sb., kterou se mění zákon č. 334/1992 Sb. o ochraně zemědělského půdního fondu, vstoupila v účinnost od 1. dubna 2015. V současnosti zásadně omezuje jakýkoliv rozvoj obcí. Paralyzováno je v současnosti zejména rozšiřování bytové a individuální výstavby. Starostové ze Sdružení místních samospráv ČR aktuálně oslovili některé zákonodárce s cílem napravit současný stav. Tento proces však může trvat více než 10 měsíců.

Ministerstvo životního prostředí připravilo novelu zákona č. 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování životního prostředí a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí. Novela se zejména zaměřuje na problematiku detailnějšího vymezení ohlašujících subjektů. Určitých zjednodušení by se měl dočkat i ISPOP (integrovaný systém plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí). Novela zákona, kterou schválila vláda na konci června, o IRZ byla rozeslána poslancům na konci srpna. Další informace a dokumenty ke stažení ZDE.

Vláda dnes projednala a schválila návrh zákona o biocidech, který schválila Legislativní rada vlády ve druhé polovině srpna ve znění jejího stanoviska. Biocidní přípravky jsou chemické směsi určené k hubení, omezení růstu nebo odpuzování škodlivých organismů za účelem ochrany zdraví člověka. Pro zajištění vysoké úrovně ochrany zdraví člověka, zvířat a ochrany životního prostředí je dodávání a používání těchto výrobků nově regulováno evropskou legislativou, a to konkrétně přímo použitelným nařízením EU. Cílem návrhu zákona je proto provedení implementace nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 528/2012 z května 2012 o dodávání biocidních přípravků na trh a jejich používání do právního řádu ČR. A to tak, aby pro výkon povinností vyplývající České republice z tohoto nařízení byly stanoveny příslušné orgány státní správy, sankce za porušení povinností vyplývajících z tohoto nařízení a v neposlední řadě i poplatková politika za hodnocení žádostí o povolení k dodávání biocidních přípravků na trh České republiky. Všechny zásadní připomínky se předkladateli podařilo vypořádat, návrh zákona je tak vládě předkládán bez rozporu. Předkladatelem zákona bylo Ministerstvo zdravotnictví (MZD).

Ministerstvo zdravotnictví připravilo návrh zákona o biocidních přípravcích a účinných látkách a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o biocidech).

Cílem návrhu zákona je provedení adaptace nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 528/2012 ze dne 22. května 2012 o dodávání biocidních přípravků na trh a jejich používání do právního řádu ČR. Režim uvádění biocidních přípravků a účinných látek na trh byl dosud regulován na základě zákona č. 120/2002 Sb., o podmínkách uvádění biocidních přípravků a účinných látek na trh a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, kterým byla transponována směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/8/ES ze dne 16. února 1998 o uvádění biocidních přípravků na trh. Nařízením č. 528/2012 však byla výše uvedená směrnice zrušena, takže stávající zákon není v souladu s aktuální právní úpravou EU v této oblasti a v řadě ustanovení je duplicitní s přímo použitelnou unijní úpravou. S ohledem na rozsah změn, které by bylo třeba při úpravě stávajícího zákona provést, byla zvolena varianta adaptace do nového zákona.

Předložený návrh zákona stanoví především postavení orgánů státní správy, působnost správních orgánů při výkonu státní správy podle nařízení a sankce za porušení povinností stanovených nařízením. Pro účely přechodného období (pro některé typy přípravků platné až do roku 2024) byly stanoveny některé povinnosti pro podnikající fyzické a právnické osoby při uvádění těchto přípravků na trh.

Návrh zákona byl dne 17. září 2014 rozeslán v rámci mezirezortního připomínkového řízení všem připomínkovým místům stanoveným Legislativními pravidly vlády s lhůtou k uplatnění připomínek do 15. října 2014. Připomínky doporučující povahy uplatnilo Ministerstvo pro místní rozvoj, Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, Ministerstvo zemědělství a Technologická agentura ČR. Všechny připomínky doporučující povahy byly akceptovány a zapracovány do materiálu. Zásadní připomínky uplatnila tato připomínková místa: Ministerstvo průmyslu a obchodu, Ministerstvo financí, Ministerstvo vnitra, Ministerstvo životního prostředí, Úřad vlády – odbor kompatibility. Připomínky podstatné povahy uplatnila Hospodářská komora, Českomoravská konfederace odborových svazů, Úřad pro ochranu osobních údajů, Svaz chemického průmyslu, Svaz průmyslu a dopravy ČR, České sdružení pro značkové výrobky, Asociace malých a středních podniků a živnostníků ČR. Tyto připomínky byly akceptovány nebo vysvětleny a na jejich základě byla upravena i důvodová zpráva.

Z výsledku meziresortního připomínkového řízení se ukázalo jako problémové, aby výběr správních poplatků za žádosti podané podle nařízení o biocidech byl řešen obdobně, jako tomu bylo doposud v zákoně č. 120/2002 Sb., který řešil výběr poplatků prostřednictvím zákona o správních poplatcích; správní poplatky lze žadateli vrátit pouze za pevně definovaných podmínek podle zákona o správních poplatcích. Takové řešení ale nedostatečně adaptuje ustanovení čl. 80 nařízení o biocidech, které předpokládá, že část poplatku za provedení odborných úkonů může být částečně nebo zcela vrácena. Předkladatel proto zvolil obdobné řešení jako je v zákoně o léčivech, kdy se za přijetí žádosti vybírá minimální správní poplatek a za samotné odborné hodnocení Státní ústav pro kontrolu léčiv vybírá platbu podle vyhlášky č. 427/2008 Sb. s tím rozdílem, že vybrané poplatky budou příjmem státního rozpočtu a budou rozpočtovány v rámci kapitoly ministerstva a finanční prostředky budou využity výhradně na agendu biocidních přípravků.

Ministerstvo zdravotnictví tak v návaznosti na výše uvedené do návrhu zákona o biocidech vložilo nové ustanovení § 16, které upravuje poplatky za provedení odborných úkonů a v návaznosti na zmocňovací ustanovení § 17 zákona  vypracovalo rovněž pracovní návrh prováděcího předpisu.
Případné navýšení personálních kapacit pro zabezpečení této agendy na úrovni správních úřadů bude zajištěno v rámci schválených prostředků na platy a ostatní platby za provedenou práci (včetně příslušenství) a funkčních míst dotčených kapitol. Vybrané prostředky z poplatků za provedení odborných úkonů budou příjmem státního rozpočtu kapitoly Ministerstva zdravotnictví. V rámci přípravy návrhu státního rozpočtu si dotčené rezorty zajistí na další kalendářní rok prostředky pro výkon agendy biocidních přípravků na základě informací o objemu vykázané práce strávené nad odbornými úkony za předchozí kalendářní rok.

Všechny zásadní připomínky se předkladateli podařilo vypořádat, návrh zákona je tak vládě předkládán bez rozporu.

Podklady k novele zákona najdete ZDE

PŘIPOMÍNKY Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) poslalo do připomínkového řízení Akční plán realizace Strategie regionálního rozvoje na období 2015 - 2016. Dokument byl vytvořen po schválení programových dokumentů programů Evropských strukturálních a investičních fondů, na něž úzce navazuje. Mezi prioritní oblasti patří také environmnntální udržitelnost i energetika. Opatření v oblasti environemntu se týkají například odstraňování starých ekologických zátěží, snížení produkce komunálního odpadu, podpory prevence vzniku odpadů, podpory technologií v oblasti odpadového hospodářství, snižování koncentrace emisí, aktivit proti suchu, snižování odběru vod, omezení úniků z vodovodní sítě. V oblasti energetiky se priority zaměřují na rozšíření a modernizace energetických sítí a to konkrétně na výstavbu a modernizaci energetických sítí (v návaznosti na TEN-E), zajištění bezpečnosti dodávek energií a zkvalitnění napojení energetických sítí na evropské sítě. Více ZDE

ZAPOJTE SE To je otázka na kterou hodlá odpovědět právě spuštěný průzkum Českého ekologického manažerského centra (CEMC). Průzkum je realizován mezi podniky, živnostníky, OSVČ, asociacemi, státní správou a samosprávou na téma „Informace a informační zdroje v oblasti životního prostředí“. Výsledky průzkumu budou použity pro další směřování informačního působení CEMC.

Podotýkáme, že právě CEMC patří řadu let mezi významné subjekty, které se této problematice věnují. Vydává tištěný měsíčník Odpadové fórum, provozuje internetový portál www.tretiruka.cz a nebo dříve vydával Environmentální aspekty podnikání či Alternativní energie.

Předem děkujeme za Váš názor, který je pro nás velmi důležitý. Dotazník je anonymní a je možné ho vyplnit elektronicky ZDE.

Vládní subvence na podporu energetických úspor a využívání "zelené energie" jsou sociálně nespravedlivé a neefektivní, protože většinu z nich čerpají bohatí. Plyne to ze studie Kalifornské univerzity. Výzkum se týkal subvencí v částce přes 18 miliard dolarů (436 miliard Kč), které americká vláda poskytla v podobě daňových úlev od roku 2006 na to, aby si domácnosti instalovaly na střechách solární panely, investovaly do energetických úspor v obydlích a nakupovaly drahé elektrické nebo hybridní automobily.

Studie zjistila, že spodních 60 procent domácností z hlediska příjmů dostalo jen asi deset procent objemu subvencí. Horních 20 procent domácností s ročními příjmy nad 75.000 dolarů (1,8 milionu Kč) získalo 60 procent celkové sumy. Nejextrémnějším případem je program zaměřený na elektrické vozy, kde horní příjmová pětina získala asi 90 procent všech daňových kreditů, uvedli autoři studie.

Zdroj: ČTK

Konec planých řečí. Tak by se dala vystihnout nálada těch, kterým záleží na uzavření nové globální klimatické dohody, která má být podepsána na konci letošního roku. Smluvní strany Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu se už za 94 dní sejdou v Paříži. Celkem 196 zemí OSN se tam bude snažit završit dlouholetá jednání a shodnout se na snižování emisí skleníkových plynů po roce 2020. Zatím není jasné, jak přesně bude dohoda vypadat a zda bude právně závazná. Před měsícem OSN zveřejnila poslední verzi vyjednávacího textu. Nad osmdesátistránkovým dokumentem se v pondělí v německém Bonnu sejde pracovní skupina, která má na dohodě dále pracovat. Více ZDE

Zdroj: EurActiv.cz

V souvislosti s dotazy příjemců podpory z Operačního programu životní prostředí 2007 - 2013 Státní fond životního prostředí (SFŽP) doplnil původní aktualitu (více ZDE) k problematice způsobilosti a proplácení DPH o následující informace:

A) Způsobilost DPH v režimu přenesení daňové povinnosti (PDP) na přelomu let 2015/2016

Podmínkou způsobilosti výdajů je uskutečnění výdajů příjemcem podpory nejpozději do 31. 12. 2015. V případě faktur vystavených ke konci roku 2015, na které se vztahuje režim PDP, dojde k vypořádání DPH s příslušným finančním úřadem až v lednu 2016.
Podmínky pro proplacení DPH v režimu PDP:

• příjemce nemá nárok na odpočet DPH u daného přijatého plnění → DPH je způsobilé,

• příjemce proplatí dodavateli předmětné faktury do konce roku 2015 (tyto faktury mohou být zahrnuty do Žádosti o platbu ještě v roce 2015),

• v lednu 2016 příjemce vypořádá DPH v režimu PDP s příslušným finančním úřadem a neprodleně předloží Fondu všechny potřebné doklady (viz záložka Faktury v IS Benefillu),

• po určení způsobilosti DPH bude DPH zahrnuto do Žádosti o platbu (nejpozději v březnu 2016).

B) Stanovení způsobilých výdajů v případě nároku na odpočet DPH v poměrné výši nebo s nárokem na odpočet v krácené výši (prostřednictvím koeficientu) nebo v případě jejich kombinace na přelomu let 2015/2016

V souvislosti s ukončováním programového období nedochází v této oblasti v zásadě k žádné změně. Stále platí postupy uvedené v Závazných pokynech pro žadatele a příjemce podpory v kap. 8.1 písm. p).
Podmínky pro proplacení DPH v těchto případech:

• příjemce má nárok na odpočet DPH v poměrné výši či v krácené výši (příp. na odpočet ve výši jejich kombinace),

• předmětné faktury (vč. DPH) byly zhotoviteli proplaceny do 31. 12. 2015,

• Fondu bylo předloženo daňového přiznání předkládané finančnímu úřadu v lednu 2016 a „Rekapitulace DPH za poslední zdaňovací období" (viz Dokumenty ke stažení v IS Bene-fill),

• Žádost o platbu musí být podána nejpozději v březnu 2016.

Ustanovení novely zákona o odpadech, kterou již podepsal prezident a jejíž předpokládaná účinnost bude od 1. října 2015 (více ZDE) uvádí, že „Provozovatel zařízení ke sběru a výkupu odpadů může za vykoupený nebo odebraný odpad stanovený prováděcím právním předpisem poskytovat úplatu pouze převodem peněžních prostředků prostřednictvím poskytovatele platebních služeb nebo provozovatele poštovních služeb formou poštovního poukazu".

Zákon tedy přímo stanovuje, že pokud bude postupováno prostřednictvím poskytovatele poštovních služeb, musí být využita forma poštovního poukazu. Jiná forma v zákoně uvedena není. V ČR provozuje službu "Dodání poukázané peněžní částky (poštovní poukaz) - vnitrostátní" Česká pošta.

Česká pošta nabízí 5 typů poštovních poukázek, které se liší formou uhrazení a výplaty finančních prostředků, více na webu České pošty - ZDE:

I. Poukázka typu A slouží k uhrazení peněz v hotovosti s výplatou na účet.

II. Poukázka typu A - doklad V slouží k uhrazení peněz v hotovosti s výplatou na účet, přičemž poplatek za složenku platí příjemce platby.

III. Poukázka typu B slouží k uhrazení peněz převodem z účtu a vyplacení v hotovosti.

IV. Poukázka typu C slouží k uhrazení a vyplacení peněz v hotovosti.

V. Poukázka typu D slouží k uhrazení a vyplacení peněz v hotovosti, přičemž je garantována výplata částky do 1 pracovního dne ode dne podání.

Ministerstvo životního prostředí dále uvádí, že zákon o odpadech byl novelizován v této oblasti z toho důvodu, aby byl nastaven transparentní způsob platby za vybrané druhy odpadů a to tak, že platba bude jednoznačně dohledatelná. Tuto funkci, plní všechny typy poukázek. Záleží tedy na plátci a příjemci platby, který z typů poukázky (tzn. úhrady a výplaty) jim nejvíce vyhovuje.

Čeští majitelé elektromobilů Tesla by si mohli ještě letos dobít své vozy ve značkových nabíječkách americké automobilky. Ta v rámci spolupráce s petrochemickým koncernem PKN Orlen chystá expanzi do střední Evropy. V Česku budou dobíjecí stanice Tesly hostit čerpací stanice Benzina. První česká stanice, které Tesla označuje jako Supercharger, by měla vzniknout ještě letos. Další tři se otevřou v příštím roce, vyplývá z mapy plánovaných dobíjecích míst na webu americké automobilky. Více ZDE

Zdroj: E15