Roztržka nad odpady ve sněmovně
Dnes pokračovala 12. schůze PSP ČR, kde byl prvním bodem projednáván Senátní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 153/ - třetí čtení.
Jednání se protáhlo především proto, že se přihlášení řečníci nedrželi paragrafu 95 odstavec 2 jednacího řádu, který říká že ve 3. Čtení lze navrhnout pouze opravu legislativně technických chyb, gramatických chyb, tiskových chyb a podobně.
To se opozičním poslancům samozřejmě nelíbilo a přetavili přísné vedení jednání v účelovost ze strany ČSSD. Předsedající Jan Hamáček nekompromisně vyprovodil z řečniště nejdříve poslankyni Nytrovou, pak její kolegyni z KSČM Pěnčíkovou a v rukavičkách si nepočínal ani s panem poslancem Kučerou (TOP 09). Předseda opakovaně vyzval pana poslance Kučeru, aby něco navrhnul a přislíbil prostor k odůvodnění. Poslanec Kučera ovšem tvrdošíjně kritizoval projednávaný návrh, přestože nic nenavrhoval.
Po delších obstrukcích dostal poslanec Kučera slovo znovu. Dal na radu pana poslance Stanjury (ODS) a svou řeč začal návrhem, aby bylo jednání vráceno do druhého čtení.
Nakonec se poslanci prohádali k práci a výsledkem bylo, že návrh zákona jako celek byl přijat. 115 ze 173 přítomných poslanců bylo pro a pouze 21 proti. Znamená to, že sněmovna souhlasí mimo jiné s tím, že obce budou muset zajistit místa pro oddělené třídění biologicky rozložitelných odpadů, na skládky bude od roku 2024 zakázáno ukládat směsný komunální odpad a recyklovatelné odpady. Návrh Václava Zemka (ČSSD), nahradit povinnost obce třídění bioodpadu komunitním nebo domácím kompostováním, neprošla. Na skládky budou moci provozovatelé ukládat méně materiálu na její zabezpečení, a to nejvýše pětinu celkové hmotnosti. Sněmovna zamítla návrh senátní úpravy, aby obce mohly vyhláškou omezit provozní dobu sběren surovin na svém území, určit místa pro jejich provoz, nebo je naopak zakázat.
Čtětě také:
- Sněmovna je pro zákaz skládkování od roku 2024 (ČeskéNoviny.cz)
Aktuality:
- 23.7.: Návrh byl schválen ve znění pozměňovacích návrhů, předloha bude projednána Senátem ČR (přehled viz níže)
- 18.7.: Schůze PSP ČR byla přerušena do středy 23. července do 10 hodin. Jako první na řadě dle schváleného programu je právě novela zákona o odpadech
- 16.7.: Pozměňovací a jiné návrhy k senátnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb. byly poslancům rozeslány jako ST153/3 (viz níže) dne 15.7.2014 v 18:08. Třetí čtení návrhu zákona je v programu schůze uvedeno jako dvacátý bod. Podle jednacího řádu PSP ČR třetí čtení návrhu zákona lze zahájit nejdříve za 72 hodin po doručení souhrnu podaných pozměňovacích návrhů.
- 15.7.: Poslanci projednali ve druhém čtené novelu zákona o odpadech, která se prioritně zaměřovala na sběrny a výkupny odpadů. Po delší diskuzi poslanci načetli několik pozměňovacích návrhů. Například poslanec Kudela navrhuje, aby se Ministerstvo zemědělství taktéž podílelo na prováděcích předpisech, které souvisejí s biologicky rozložitelným odpadem (BRO). Dále poslanec Zemek navrhuje, že obec splní svou povinnost ve sběru biologického odpadu zavedením domácího nebo komunitního kompostování. Poslanec Zahradník navrhuje, aby obec v mohla vydat vyhlášku, která určí místa pro sběrny a výkupny odpadů včetně toho v jakém čase je provozování takého zařízení možné. Tuto vyhlášku by podle návrhu měla obec povinnost zaslat na krajský úřad. Krajský úřad by v řízení o vydání souhlasu k provozování takového zařízení rozhodoval právě v souladu s touto vyhláškou.
PSP ČR: od 15. 7. 2014 / 12. schůze:
Názen předpisu | Výsledek |
Senátní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 153/
Souhrn (zdroj: ČAOH):
|
Schváleno ve znění pozměňovacích návrhů |
Písemné pozměňovací návrhy:
- Václav Zemek (viz níže ST153/3)
- RNDr. Jan Zahradník (viz níže ST153/3)
- Ing. Petr Kudela (viz níže ST153/3)
- Výbor pro životní prostředí - ST153/2
- Pozměňovací a jiné návrhy k senátnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb. - ST153/3
Jednání Poslanecké sněmovny (15.7.2014):
Poslanci včera (15.7.2014) projednali ve druhém čtené novelu zákona o odpadech, která se prioritně zaměřovala na sběrny a výkupny odpadů. Po delší diskuzi poslanci načetli několik pozměňovacích návrhů. Například poslanec Kudela navrhuje, aby se Ministerstvo zemědělství taktéž podílelo na prováděcích předpisech, které souvisejí s biologicky rozložitelným odpadem (BRO). Dále poslanec Zemek navrhuje, že obec splní svou povinnost ve sběru biologického odpadu zavedením domácího nebo komunitního kompostování. Poslanec Zahradník navrhuje, aby obec v mohla vydat vyhlášku, která určí místa pro sběrny a výkupny odpadů včetně toho v jakém čase je provozování takého zařízení možné. Tuto vyhlášku by podle návrhu měla obec povinnost zaslat na krajský úřad. Krajský úřad by v řízení o vydání souhlasu k provozování takového zařízení rozhodoval právě v souladu s touto vyhláškou.
Legislativa odpadového hospodářství bude opět velkým tématem schůzí obou komor parlamentu ČR. Už dnes začne (15.7.2014) jednání dolní komory parlamentu. Poslanci by měli projednat ve druhém čtení a posléze ve třetím čtení novelu zákona o odpadech, která se podle senátního návrhu prioritně zaměřuje na problematiku sběren a výkupen odpadů. Výbor pro životní prostředí dále navrhuje řadu dalších zásadních oborových změn. Následující týden horní komora parlamentu projedná elektro-odpadovou novela zákona o odpadech, která vzbudila při projednávání v poslanecké sněmovně velkou pozornost právě díky pozměňovacím návrhům.Dle narhovaného programu schůze by měli poslanci projednat ve druhém a následně ve třetím čtení novelu zákona o odpadech. Jedná se senátní návrh zákona, který má za cíl zpřísnit pravidla pro provozování sběrných surovin. Kraje by měly mít nově možnost zakázat provozování sběren, které poruší zákaz výkupu vybraných druhů odpadů. Opatření je namířeno především proti zlodějům kovů.
Výbor pro životní prostředí (VZP) projednal návrh dne 25. června a přijal řadu pozměňovacích návrhů týkající se například třídění bioodpadu nebo omezení skládkování recyklovatelných a využitelných odpadů. Obec bude podle návrhu povinna zajistit místa pro oddělené soustřeďování složek komunálního odpadu a to i pro kovy a biologicky rozložitelný odpad. Dále bude mít i obec možnost stanovit závaznou vyhláškou místa a v jakém čase je v obci provozování zařízení ke sběru nebo výkupu zakázáno. Dále výbor rozšiřuje pravomoc ministerstva životního prostředí, které by mělo podle návrhu upravit vyhláškou seznam odpadů, které je možné využívat jako technologický materiál na technické zabezpečení skládky, a požadavky na jejich využívání, a nebo výčet recyklovatelných a využitelných odpadů, které je od roku 2024 zakázáno ukládat na skládku. Novela zákona by měla být platná od ledna 2015.
Pozměňovací návrh VZP tedy opět vracído hry možnost pro obce vydat vyhlášku, která bude moci omezit, či zakázat sběrny na svém území. V této souvislosti připomínáme, že s touto variantou počítal původní návrh senátu. Výsledky jednání výborů Senátu ČR byl takové, že by navrhované řešení bylo protiústavní. Z tohoto důvodu byl senátem schválen pozměňovací návrh v podobě projednávaného sněmovního tisku poslaneckou sněmovnou.
K pozměňovacímu návrhu výboru se již vyjádřila Česká asociace odpadového hospodářství (ČAOH). Ve svém stanovisku sdělila, že v aktuálním poslaneckém návrhu je obsažena řada faktických chyb a legislativně technických nesprávností, které by při jejich schválení negativně dopadly na původce odpadů a odpadový sektor. Dále asociace podotýká, že řadu pozměňovacích návrhů obsahovala již elektro-odpadová novela zákona (tzv. OEEZ), které nakonec poslanci na minulé schůzi v červnu nepřijali.
Tento měsíc bude také jednat horní komora Parlamentu ČR. Senát by měl projednat zmiňovanou elektro-odpadovou novelu zákona o odpadech (OEEZ), novelu zákona o ochraně přírody a krajiny a novelu zákona na urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury. Dále senát projedná balíček evropské legislativy týkající se Programu Čistého ovzduší pro Evropu. Výbor pro územní rozvoj, veřejnou správu a životní prostředí ve své stanovisku uvádí, že se je vědom kritiky návrhů, především ze strany zástupců průmyslových asociací, které upozorňují na přílišnou přísnost vytyčených cílů, jejichž realizace si vyžádá u mnoha podniků dodatečné náklady s výrazným dopadem na konkurenceschopnost evropského průmyslu. Schůze senátu začíná 23. července 2014 od 9 hodin.
Související článek:
SMOČR: Pozor, aby se do projednávaného zákona o odpadech nedostala chyba (14.7.2014)
Senátoři projednají Program Čisté ovzduší pro Evropu a novelu zákona o odpadech (7.7.2014)
Stanovisko ČAOH ke strategické změně odpadového hospodářství (ST153) (7.7.2014)
MŽP by mohlo již příští rok stanovit odpady, které bude zakázáno skládkovat od roku 2024 (30.6.2014)